УИД 31RS0023-01-2022-000891-87 Дело №2-462/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ездоченского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, нотариуса по Чернянскому нотариальному округу Белгородской области ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ездоченского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о признании завещания действительным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ездоченского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в котором просит признать завещание в пользу ФИО1, составленное Д.З.Д., умершей 10.10.2010 года, удостоверенное В.Л.И., управляющей делами Ездоченской сельской администрации <адрес> 03 марта 1997 года, зарегистрированное в реестре за №, действительным. В обоснование своего искового заявления сослался на следующие обстоятельства, 10 октября 2010 года умерла Д.З.Д.. При жизни ею составлено завещание от 03.03.1997 года, удостоверенное В.Л.И.., управляющей делами Ездоченской сельской администрации Чернянского района Белгородской области, зарегистрировано в реестре за №, в котором завещала все свое имущество, которое на день смерти окажется ей принадлежащим, где бы таковое ни находилось и в чем бы оно ни заключалось земельный участок и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками ФИО1. Правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют. В течение шести месяцев с момента открытия наследства истец подал нотариусу Чернянского нотариального округа Белгородской области ФИО2 заявление о принятии наследства по завещанию.Когда он обратился к нотариусу Чернянского нотариального округа Белгородской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти Д.З.Д., нотариус выдал постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором указал что Д.З.Д. составила завещание 03.03.1997 года, удостоверенное В.Л.И., управляющей делами Ездоченскойсельской администрации Чернянского района Белгородской области, реестр №6, согласно абз. 4 п. 2.3 Методических рекомендаций по удостоверению завещаний и наследственных договоров (утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 02.03.2021 года, протокола №03/21) действительность завещаний, удостоверенных должностными лицами органов местного самоуправления в период с 25 декабря 1993 г. по 15 января 2008 г., подтверждается в судебном порядке, поскольку в рамках требований ст. 1 и 37 Основ (в редакции, действовавшей до вступления в силу ст. 4, абз. шестого п. 2 ст. 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), правом совершения нотариальных действий были наделены должностные лица органов исполнительной власти, а согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти. Считает, что завещание, составленное в его пользу, действительно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Ездоченского сельского поселения, нотариус ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно иска не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными.

Как следует из материалов дела 10 октября 2010 года умерла Д,З.Д., что подтверждается свидетельством о ее смерти от ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ею составлено завещание от 03.03.1997 года, удостоверенное В.Л.И., управляющей делами Ездоченской сельской администрации <адрес>, зарегистрировано в реестре за №, в котором завещала все свое имущество, которое на день смерти окажется ей принадлежащим, где бы таковое ни находилось и в чем бы оно ни заключалось земельный участок и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками ФИО1.

Согласно справки выданной Главой администрации Ездоченского сельского поселения от 14.10.2010 года №1128 завещание, удостоверенное в Ездоченской сельской администрации Чернянского района Белгородской области 03 марта 1997 года зарегистрированное в реестре за №, не отменяла, не изменяла, не дополняла, других завещательных распоряжений не делала. Факт смерти Д.З.Д. проверен.

Земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Д.З.Д. на праве собственности, что подтверждается справкой от 29.06.2022 года №307. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка площадь составила 1025 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2022 года №. Правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют.

Согласно записей в похозяйственней книге за Д.З.Д. в период с 1980 по 2010 год значилось хозяйство. По день смерти она проживала на территории <адрес>, состава семьи не имела.

Справкой выданной Главой администрации Ездоченского сельского поселения Чернянского района Белгородской области от 29 июня 2022 года подтверждается, что Д.З.Д. по день смерти проживала по адресу: <адрес>. На праве собственности имела земельный участок площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из постановления Главы администрации Ездоченского сельского Совета Чернянского района Белгородской области от 23 июля 1992 года №15 Д.З.Д. для ведения личного подсобного хозяйства было предоставлено 0,38 га, из них в собственность 0,30, в бессрочном пользовании 0,08 га.

Выпиской из постановления главы Ездоченской сельской администрации Чернянского района Белгородской области от 28 февраля 1997 года № подтверждается, что у Д.З.Д. безвозмездно был изъят земельный участок площадью 0,23 га пашни находящийся в собственности 0,15 га и в пожизненном наследуемом владении 0,08 га, который зачислен в фонд сельской администрации.

В течение шести месяцев с момента открытия наследства истец подал нотариусу Чернянского нотариального округа Белгородской области ФИО2 заявление о принятии наследства по завещанию.

На заявление ФИО1 о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти Д.З.Д., нотариус ФИО2 выдала постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором указал следующее, Д.З.Д. составила завещание 03.03.1997 года, удостоверенное В.Л.И., управляющей делами Ездоченскойсельской администрации Чернянского района Белгородской области, реестр №, согласно абз. 4 п. 2.3Методических рекомендаций по удостоверению завещаний и наследственных договоров (утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 02.03.2021 года, протокола №) действительность завещаний, удостоверенных должностными лицами органов местного самоуправления в период с 25 декабря 1993 г. по 15 января 2008 г., подтверждается в судебном порядке, поскольку в рамках требований ст. 1 и 37 Основ (в редакции, действовавшей до вступления в силуст. 4, абз. шестого п. 2 ст. 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"), правом совершения нотариальных действий были наделены должностные лица органов исполнительной власти, а согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов исполнительной власти.

При разрешении данного дела суд исходит из следующего.

В ч. 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, принятых 11 февраля 1993 года, закреплена норма о том, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.Статья 37 Основ содержит перечень конкретных нотариальных действий, которые могут быть совершены указанными должностными лицами.Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 39 Основ). Нотариальные действия, в том числе удостоверение завещания, согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19 марта1996 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Таким образом, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти.

Вместе с тем на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10 ст. 54 Федерального закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации", где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

В п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394, устанавливался перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия.

Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках приведенных выше нормативных правовых актов.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.

Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

С целью реализации данного конституционного принципа в п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.

На основании изложенного следует сделать вывод о том, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в федеральном законе.

Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, нашла отражение в п. 7 ст. 1125 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому это право должно быть предоставлено указанным лицам на основании закона.

В настоящее время на территории Российской Федерации продолжают действовать указанные выше нормативные правовые акты, закрепляющие правомочия органов местного

самоуправления по совершению нотариальных действий.

Данные акты после вступления в силу Конституции Российской Федерации в части названных норм изменений не претерпели.

Более того, 31 декабря 1995 года была принята новая редакция Федерального закона "О государственной пошлине", п. 10 ст. 5 которого закрепляет полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, что подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия предоставлено им на основании указанных выше федеральных законов.

В ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции.

Полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 июня 1975 года N 394. Статья 534 ГК РСФСР (действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) закрепляла право гражданина завещать свое имущество по своему усмотрению. Каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его (не исключая предметов обычной домашней обстановки и обихода) одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству или отдельным государственным, кооперативным и другим общественным организациям.

Завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени егосоставления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено(ст.540 ГКРСФСР).

Согласно ст. ст. 45, 47, 48 ГК РСФСР несоблюдение требуемой законом формы влечет за собой недействительность сделки лишь в случае, когда такое последствие прямо указано в законе.

Завещание было удостоверено ФИО3, управляющей делами Ездоченскойсельской администрации Чернянского райна Белгородской области, т.е. должностным лицом, в силу закона наделанным полномочиями по совершению нотариальных действий.

Как следует из распоряжения Главы администрации Чернянского района Белгородской области от 15 ноября 1997 года №6 Об утверждении должностных обязанностей работников Ездоченской сельской администрации управляющая делами уполномочена вести нотариальные дела.

Согласно завещанию Д.З.Д. завещала ФИО1 все свое имущество, которое на день смерти окажется ей принадлежащим, где бы таковое ни находилось и в чем бы оно ни заключалось земельный участок и расположенный на нем жилой дом с надворными постройками, завещание составлено 03 марта 1997 года, подписано собственноручно завещателем, и удостоверено специалистом Ездоченской сельской администрации Чернянского района Белгородской области, зарегистрировано в реестре за №.

Завещание на день смерти не отменено и не изменено, то есть является действительным и отвечает всем требованиям законодательства, действующего на момент составления завещания, в связи с чем суд считает, что оно действительно.

Руководствуясь ст. ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ездоченского сельского поселения муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о признании завещания действительным удовлетворить.

Признать завещание в пользу ФИО1, составленное Д.З.Д., умершей ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное В.Л.И., управляющей делами Ездоченской сельской администрации Чернянского района Белгородской области 03 марта 1997 года, зарегистрированное в реестре за №, действительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н.Юденкова

Решение07.10.2022