Принято в окончательной форме 29.09.2023

Дело № 2а-2458/2023

76RS0024-01-2023-002048-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Козюковой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом частичного отказа от исковых требований) к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно:

- устранить повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин;

- произвести покос травы и опиловку древесно-кустарниковой растительности в обоих направлениях по <адрес>.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 23.05.2023 установлено, что на данном участке дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля (МБУ «Горзеленхозстрой»).

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля ФИО2 частично поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям – по 3 и 5 просительным пунктам, заявила отказ от исковых требований по 1, 2, 4 пунктам. Просила возложить обязанность по устранению выявленных недостатков на административного ответчика – мэрию г. Ярославля.

Представитель административного ответчика МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г. Ярославля ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований за счет своей организации. Пояснил, что МБУ «Горзеленхозстрой» выполняет покос травы и опиловку деревьев лишь в рамках озеленения города, а не в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с условиями заключенного контракта МБУ «Горзеленхозстрой» должен производить уборку улиц, может выполнять мелкий ямочный ремонт. Проведение капитального ремонта дорог является обязанностью мэрии г. Ярославля.

Представитель административного ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие представителя ДГХ. Суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому искомые работы должны быть выполнены МБУ «Горзеленхозстрой».

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. УМВД России по Ярославской области заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что в результате проверки Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 23.05.2023 установлено, что на участке дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно имеются:

- повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин;

- на обочине обнаружена трава и древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см в обоих направлениях.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В таблицах 5.4, А.2 ГОСТ Р 50597-2017 отражено, что трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах высотой более 15 см относятся к дефектам и подлежат устранению.

В соответствии со ст. ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 98 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42, к компетенции мэрии города Ярославля по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на мэрию г.Ярославля.

Суд соглашается с доводами истца о том, что выявленные нарушения представляют опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, создают препятствия для движения автотранспорта, нарушают права граждан на безопасное передвижение по улицам города.

Доводы административного ответчика мэрии г. Ярославля о том, что соответствующие работы должны быть проведены МБУ «Горзеленхозстрой», являются безосновательными.

Из представленного МБУ «Горзеленхозстрой» муниципального задания на 2023-2025 гг. следует, что данная организация выполняет лишь работы по озеленению территории города, может производить мелкий косметический ремонт.

Ответственным лицом за содержание автомобильных дорог местного значения, обеспечение их состояния установленным требованиям в целях организации безопасного дорожного движения является именно мэрия г. Ярославля.

Доказательств того, что в настоящее время выявленные недостатки устранены, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований (с учетом частичного отказа представителем истца от иска) и возложении на административного ответчика - мэрию г.Ярославля обязанности устранить выявленные недостатки.

Поскольку МБУ «Горзеленхозстрой» было привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика по инициативе другого административного ответчика - мэрии г.Ярославля, и представителем истца требования в новому соответчику не заявлялись, решение в отношении данного лица суд не принимает.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу. Ходатайств об увеличении данного срока административным ответчиком не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН НОМЕР в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, а именно:

- устранить повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин (на участке от <адрес> до <адрес>);

- произвести покос травы и опиловку древесно-кустарниковой растительности в обоих направлениях по <адрес> (на участке от <адрес> до <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина