№

К №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Адлерский районный суд г. ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес>, администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Адлерский районный суд г. ФИО1 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес>, администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в котором просил суд Признать незаконным и отменить отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> от 28.10.2022г. за № в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №. Обязать администрацию города ФИО1, в лице департамента имущественных отношений администрации города ФИО1, предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 704 кв. м, с кадастровым номером № земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, <...> для индивидуального жилищного строительства, путем заключения договора купли-продажи земельного участка из расчета выкупной цены, установленной частью 2 Решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт ФИО1, продаваемых собственникам зданий, сооружений, находящихся на этих земельных участках, а также определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город-курорт ФИО1».

Свои требования мотивировал тем, что он владеет земельным участком, площадью 704 кв. м, с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, расположенным по адресу: г. г. ФИО1, <адрес>, <...> предоставленным для индивидуального жилищного строительства, на основании договора аренды от 19.02.2009г. № и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.07.2009г. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 233,2 кв. м этажностью 2, год завершения строительства 2018, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации 23№ от 01.06.2022г. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в связи с наличием у него исключительного права на выкуп расположенного под домом земельного участка без торгов. Письмом от 28.10.2022г. за № ему отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на подпункт 13 пункта 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации г. ФИО1 от 27.02.2015г. №, а также на нарушение условий договора аренды земельного участка в части возведения жилого дома в отсутствие согласия арендодателя и в отсутствие разрешительной документации на возведение жилого дома на испрашиваемом земельном участке. С позицией администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> ФИО2 не согласен, поскольку у администрации отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении ему земельного участка в собственность как собственнику индивидуального жилого дома, расположенного на этом земельном участке, так как он приобрел по договору аренды права на земельный участок, свободный от капитальных строений, возвел на нем новый объект недвижимости и зарегистрировал право собственности на него. Здание, расположенное на земельном участке, не является самовольной постройкой, подлежащей сносу, в силу следующего. Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов. Так, в соответствии с п. 5 ст. 39.17. ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16. ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16. ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Таким образом, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлена обязанность Администрации указать в решении об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания такого отказа, при этом исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен ст. 39.16 ЗК РФ. Между тем, решение об отказе в предоставлении земельного участка не содержит указаний на какое-либо из оснований для отказа, предусмотренное ст. 39.16 ЗК РФ. Так, в соответствии с пунктом 4 указанной статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки. Как следует из выписки из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация права собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 23:49:0420007:1620, площадью 233,2 кв. м, этажностью 2. Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее также - ЕГРН) и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ). По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ). Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана. В рамках рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, администрация не вправе давать оценку данной записи в ЕГРН. Порядок регистрации соответствующего права (в данном случае упрощенный) не имеет правового значения для рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов. Таким образом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом зарегистрировано, в ЕГРН содержаться сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке не имеется, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов. При этом судебного решения о сносе объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 также не имеется. Также не состоятелен довод администрации о том, что ФИО2 нарушены условия договора аренды земельного участка (п. ДД.ММ.ГГГГ) в части получения согласия арендодателя на возведения жилого дома и при наличии разрешительной документации. Получать разрешение на строительство индивидуального жилого дома (объекта ИЖС) в настоящее время не требуется (за исключением строительства объектов ИЖС с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Законом N 214-ФЗ) (п. 39 ст. 1, п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ). Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 13-00021/21, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-0775-АБ/21). Также направлять уведомление не требуется в отношении жилого дома, созданного на садовом земельном участке либо земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, кадастровый учет которого осуществлен до ДД.ММ.ГГГГ (ч. 22 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; ч. 6.1 ст. 16, ст. 17 Закона N 340-ФЗ). Испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет в январе 2009 года. Кроме того, администрация применила не подлежащий применению случай (основание) отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, а именно, подпункт 13 пункта 34 административного регламента, предусматривающий в качестве отказа в предоставлении земельного участка случай, если «в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности». В отношении земельного участка с кадастровым номером № не может быть опубликовано какое-либо извещение о его предоставлении, так как он уже находиться в аренде у административного истца, обратное противоречило бы нормам ЗК РФ. Считает, администрации отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на расположение на нем самовольной постройки.

В ходе рассмотрения настоящего спора административный истец в порядке ч. 2 ст. 46 КАС РФ заявил отказ административных исковых требований в части, обязания администрации города ФИО1, в лице департамента имущественных отношений администрации города ФИО1, предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 704 кв. м, с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. ФИО1, <адрес>, <...> для индивидуального жилищного строительства, путем заключения договора купли-продажи земельного участка из расчета выкупной цены, установленной частью 2 Решения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт ФИО1, продаваемых собственникам зданий, сооружений, находящихся на этих земельных участках, а также определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город-курорт ФИО1». В указанной части просил прекратить производство по делу. В части признания незаконным и отмене отказа администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> от 28.10.2022г. за № в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на уточненных административных требованиях о признании незаконным и отмене отказа администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> от 28.10.2022г. за № в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № настаивали, просили удовлетворить их в полном объем, связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> и администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> – ФИО5 по доверенности в судебном заседании административный иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в ранее представленном административному истцу отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

Административный ответчик Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> в зал судебного заседания не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в пункте 2 статьи 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 9 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО2 на основании договора аренды от 19.02.2009г. № и договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от №. владеет земельным участком, площадью 704 кв. м, с кадастровым номером №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенным по адресу: г. г. ФИО1, <адрес>, <...>.

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 233,2 кв. м этажностью 2, год завершения строительства 2018, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации № от 01.06.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в связи с наличием у него исключительного права на выкуп расположенного под домом земельного участка без торгов.

Письмом от 28.10.2022г. за № в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на подпункт 13 пункта 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации г. ФИО1 от 27.02.2015г. №, а также на нарушение условий договора аренды земельного участка в части возведения жилого дома в отсутствие согласия арендодателя и в отсутствие разрешительной документации на возведение жилого дома на испрашиваемом земельном участке.

Конституция Российской Федерации (статья 36 часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно положениям которой если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 39.17. ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16. ЗК РФ, и по результатам указанного рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16. ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Таким образом, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлена обязанность Администрации указать в решении об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, основания такого отказа, при этом исчерпывающий перечень оснований для отказа установлен ст. 39.16 ЗК РФ.

Однако, отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> от 28.10.2022г. за № в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ не содержит.

Ссылка административного ответчика на подпункт 13 пункта 34 административного регламента, предусматривающего в качестве отказа в предоставлении земельного участка случай: «в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» противоречит нормам земельного законодательства РФ, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0420007:103 не может быть опубликовано какое-либо извещение о его предоставлении, так как он уже находиться в аренде у административного истца.

Также суд не может согласиться с доводом административного ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке без разрешительной документации возведен объект недвижимости, имеющий признаки самовольного строительства, что свидетельствует о нарушении административным истцом условий договора аренды.

Как следует из выписки из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация права собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 233,2 кв. м, этажностью 2 и расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

Статьей 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на объекты недвижимости в отдельных случаях.

В силу части 12 названной статьи, до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана. В рамках рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, администрация не вправе давать оценку данной записи в ЕГРН. Порядок регистрации соответствующего права (в данном случае упрощенный) не имеет правового значения для рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов.

В соответствии с пунктом 4 указанной статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка его право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом зарегистрировано, в ЕГРН содержаться сведения о расположении указанного здания на испрашиваемом земельном участке, доказательств незаконности нахождения этого объекта недвижимости на данном земельном участке не имеется и суду не представлено, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов. При этом судебного решения о сносе объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 также не имеется.

При таких обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес>, администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов– удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> от № за № в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано через Адлерский районный суд г. ФИО1 <адрес> в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий -