Дело № 2-114/2025
УИД 48RS0023-01-2024-001236-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2025 года г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего Центерадзе Н.Я.
при помощнике судьи Мирошниченко Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынкам по Приволжскому федеральному округу о признании имущества бесхозяйным
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынкам по Приволжскому федеральному округу (далее- МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу) обратилось в суд с заявлением о признании бесхозяйным и направлении на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1027, изъятого и переданного в АО «Росспиртпром» на ответственное хранение по адресу: <адрес>, автомобиля марки «Камаз 5320», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак № VIN №.
Требования мотивированы тем, что в производстве Следственного отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № в составе УМВД России по г.Саратову (далее уполномоченный орган), находилось уголовное дело №, возбужденное 17 апреля 2018 г. по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.6 ст.171.1 УК РФ по факту производства и хранения немаркированной алкогольной продукции. Поводом к возбуждению уголовного дела стали материалы административного дела от 05 декабря 2017 г. №, возбужденного МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу (далее- Управление). В рамках данного дела об административном правонарушении изъяты автомобили, алкогольная и спиртосодержащая продукция различных наименований, в том числе, автомобиль марки «Камаз 5320», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN № По результатам рассмотрения административного материала принято решение о его прекращении. Изъятое имущество передано для дальнейшего хранения в АО «Росспиртпром». Во исполнение постановлений следователя Следственного отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №, от 26 сентября 2018 г. и 24 декабря 2018 г. о возвращении имущества, не являющегося вещественным доказательством по уголовному делу №, автомобили возвращены их собственникам. Однако на ответственном хранении АО «Росспиртпром» остается автомобиль марки «Камаз 5320», государственный регистрационный знак №. 08 октября 2024 г. в адрес Управления от уполномоченного органа поступило письмо, в котором он просит обратиться в судебный орган с заявлением о признании данного автомобиля бесхозяйным, ввиду того, что указанное транспортное средство не приобщалось к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства, а также согласно сведениям РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельское» Саратовской области 25 октября 2016 г. транспортное средство снято с регистрационного учета в связи с утилизацией. В настоящее время автомобиль хранится в филиале АО «Росспиртпром»- ОСП Задонск по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представители заявителя - МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, заинтересованного лица АО «Росспиртпром» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (ред. от 26.09.2024) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027) установлен конкретный перечень полномочий Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынкам и ее территориальных органов в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых из средств федерального бюджета на указанные цели.
К указанным полномочиям относятся организация демонтажа и вывоза (с мест изъятия) имущества, его хранения, а также уничтожения и утилизации.
В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 25.10.2024 № 430 (далее - Положение), МРУ Росалкогольтабакконтроля по ПФО является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, производством и оборотом табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, по надзору и оказанию услуг в этих сферах.
Межрегиональное управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с центральным аппаратом Службы, другими Межрегиональными управлениями и подведомственными организациями Службы, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории Приволжского федерального округа, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами на территории Приволжского федерального округа.
На основании п. 6.15 Положения Управление осуществляет полномочия по организации уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171- ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.
Федеральный закон от 22 ноября 1995г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1).
Закон N 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).
Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0.5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежал виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции цёлях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат, в частности: автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций), при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также используемый для перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящихся в незаконном обороте.
В силу пункта 4 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятый автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 Закона N 171-ФЗ, подлежит вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 Закона N 171-ФЗ, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Однако, предусмотренный Постановлением № 1027 порядок реализации изъятого автомобильного транспорта Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) в соответствии с Положением о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. N 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909» распространяется на изъятый автомобильный транспорт, признанный вещественным доказательством.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП №4 в составе УМВД России по г.Саратову СУ УМВД России по г.Саратову находится уголовное дело №, возбужденное 17 апреля 2018 г. по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.6 ст.171.1 УК РФ по факту производства и хранения немаркированной алкогольной продукции. Поводом к возбуждению уголовного дела стали материалы административного дела от 05 декабря 2017 г. №, возбужденного МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу (далее- Управление). В рамках данного дела об административном правонарушении изъяты автомобили марки «КW» г.р.з№ с полуприцепом г.р.з. №, автомобиль марки «Вольво» г.р.з. № с полуприцепом Shmitz г.р.з. №, автомобиль марки «Камаз 5320», 1992 года выпуска, г.р.з. №, VIN №, а также алкогольная и спиртосодержащая продукция различных наименований. По результатам рассмотрения административного материала принято решение о его прекращении. Изъятое имущество передано для дальнейшего хранения в АО «Росспиртпром». Во исполнение постановлений следователя Следственного отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №4, от 26 сентября 2018 г. и 24 декабря 2018 г. о возвращении имущества, не являющегося вещественным доказательством по уголовному делу №, автомобили возвращены их собственникам. Однако на ответственном хранении АО «Росспиртпром» остается автомобиль марки «Камаз 5320», г.р.з. 412ОА64. Указанные обстоятельства усматриваются из составленного МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу протокола изъятия от 05 декабря 2017 г., служебной записки о передаче имущества на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» от 06 декабря 2017 г., заявки о выводе и приеме на хранение транспортного средства от 06 декабря 2017 г., акта приема-передачи изъятого транспортного средства № от 09 декабря 2017 г., сообщения МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу в адрес АО «Росспиртпром» о смене уполномоченного органа, письменной информации в адрес Отдела полиции №4 УМВД России по городу Саратову, Главного следственного Управления ГУ МВД России по Саратовской области от 03 июля 2024 г.
08 октября 2024 г. в адрес МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу из ГУ МВД России по Саратовской области поступила информация об указанных выше обстоятельствах с просьбой обратиться в судебный орган с заявлением о признании автомобиля марки «Камаз» г. р. з. № бесхозяйным и принятии мер по его уничтожению, ввиду того, что указанное транспортное средство не приобщалось к материалам уголовного дела в качестве вещественного доказательства, а также согласно сведениям РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельское» Саратовской области 25 октября 2016 г. транспортное средство снято с регистрационного учета в связи с утилизацией. В настоящее время автомобиль хранится в филиале АО «Росспиртпром»- ОСП Задонск по адресу: <адрес>.
Как следует из представленных в материалы дела документов, изъятый автомобиль марки тягач «Камаз» г. р. з. № по уголовному делу № в качестве вещественного доказательства не признавался.
Согласно показаниям свидетеля ФИО3, данным им 14 сентября 2024 г. в ходе расследования уголовного дела, с 2012 года у него в собственности находился автомобиль марки «Камаз 5320» 1992 года выпуска (тип «грузовой фургон»), регистрационный знак №. В 2016 году, учитывая, что автомобиль находился в нерабочем состоянии, он на рынке в <адрес> продал его на запчасти. При этом покупателей предупредил, что в последующем подаст документы в РЭО ГИБДД на утилизацию автомобиля. Сведения о покупателях, за исключением их имен, ему не известны. В октябре 2016 года он обратился в РЭО ГИБДД г. Энгельса Саратовской области с заявлением о снятии транспортного средства с государственного учета в связи с утилизацией, и впоследствии получил справку о том, что автомобиль марки «Камаз 5320» г. р.з. № снят с учета, в связи с утилизацией.
Как видно из сведений РЭО ГИБДД МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, 25 октября 2016г. транспортное средство марки «Камаз 5320» г. р.з. №, V1N №, снят с государственного учета в связи с утилизацией. ПТС сдан в регистрационное подразделение, государственные регистрационные номера и свидетельство о регистрации транспортного средства выставлены в розыскные учеты ГИБДД в связи с утратой (письмо МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области от 19.09.2024 №, карточка учета транспортного средства).
Из карточки учета транспортного средства по состоянию на 10 января 2025 г. усматриваются аналогичные обстоятельства.
Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что отношения, связанные с оборотом, изъятием, вывозом и хранением вне места изъятия алкогольной продукции регулируются Законом N 171-ФЗ, Постановлением N 1027, а специальным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере распоряжения задержанной алкогольной продукцией является - Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и ее территориальные органы.
При таких данных МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу из ГУ МВД России по Саратовской области, являясь территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, выступает органом, уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйных транспортных средств, на которых перевозилась нелегальная алкогольная продукция.
Уничтожение продукции осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, АО «Росспиртпром» является организацией, уполномоченной на вывоз, хранение и уничтожение конфискованной или изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Споры о праве в суде на подлежащее уничтожению имущество отсутствуют, лица, на получение транспортного средства отсутствуют.
Статьей 225 ГК РФ бесхозяйная вещь определена как вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Статьей 226 ГК РФ установлено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Пунктом 2 статьи 226 ГК РФ установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Действующим законодательством для движимых вещей не установлен срок для обращения в собственность. Вместе с тем, ч.ч. 3, 4 ст. 225 ГПК РФ для признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлен годичный срок со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. С учетом изложенного, срок, по истечении которого бесхозяйные движимые вещи обращаются в собственность заинтересованного лица, с очевидностью не должен быть больше срока, установленного для объектов недвижимости.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Закон не ограничивает круг лиц, которые вправе требовать признания движимой вещи бесхозяйной. В числе указанных лиц могут быть как физические, юридические лица, так и государственные, муниципальные органы, действующие от имени публичных образований (Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований).
Отсутствие каких-либо мер к возврату имущества на протяжении более восьми лет и письменное пояснения ФИО3 свидетельствует об отказе от права собственности на него.
До настоящего времени за изъятым автотранспортом никто не обращался. Дальнейшее хранение указанного бесхозяйного имущества в складских помещениях АО «Росспиртпром» не представляется целесообразным, поскольку Российская Федерация несет финансовые расходы по оплате услуг её хранения.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу о признании бесхозяйным и направлении на уничтожение транспортного средства марки «Камаз 5320» г. р.з. Р 412 ОА 64, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынкам по Приволжскому федеральному округу о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.
Признать бесхозяйным, обратив в собственность Российской Федерации в лице Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027, изъятое и переданное в АО «Росспиртпром» на ответственное хранение по адресу: <адрес>, транспортное средство марки «Камаз 5320», 1992 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий Н.Я.Центерадзе
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года