Дело №а-8403/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-002254-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий, возложении обязанности, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий, возложении обязанности, взыскании компенсации. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией он был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Постановлением начальника по соглашению с прокурором он был водворен в помещение для нарушителей (далее по тексту – ПДН) для содержания до вынесения решения суда о замене ему принудительных работ лишением свободы. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с работы. Данное увольнение считает незаконным, поскольку законодательством РФ не предусмотрено увольнение осуждённого, в связи с водворением в камеру ПДН до суда, между тем, предусмотрено содержание в камере ПДН с выводом на работу. Уволив его с работы администрация ИУФИЦ лишила его источника дохода, оставив без средств существования, лишила возможности приобретать предметы первой необходимости, медицинские медикаменты, так как в камере ПДН не предусмотрено обеспечение даже предметами личной гигиены. Кроме того, его лишили возможности исполнять постановление суда и выплачивать 15% заработка в пользу государства, а также выплачивать иск по алиментам. При увольнении ему не было предоставлено никакой социальной защиты, он не был поставлен на учет в центр занятости для получения какого-либо пособия, он вынужден просить денежную помощь у родных, которые проживают в другом городе.

В связи с чем, административный истец просит признать действия администрации ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, обязать административного ответчика выплатить ему заработную плату - МРОТ начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела, об участии в судебном заседании не поступало.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России, ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что административный истец был признан злостным нарушителем и водворен в ПДН без вывода на работу, в связи с чем, был уволен. В момент нахождения в ПДН, у него имелись денежные средства на счете, мог приобрести средства первой необходимости, медицинская помощь ему оказывалась, соцзащита в данном случае не предусмотрена, постановка в центр занятости возможна только перед освобождением при наличии заявления осужденного, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Ограничение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, может быть связано, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Частью 1 ст. 60.4 УИК РФ установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), которые на основании положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Согласно пункту 8.1 Правил осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (п. 8.2); выполнять законные требования работников УИС (п. 8.9); проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п. 8.17);

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ с удержанием 15 % заработка в ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки по личному делу. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В период отбывания наказания был привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение уставленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осуждённого ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу за нарушение Правил внутреннего распорядка, выразившегося в употреблении спиртных напитков, что выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 18:10 час.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 от ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания в соответствии с п.п. а ч.2 ст. 60.15 УИК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратился в Советский районный суд г.Красноярска с представлением о замене осужденному ФИО1 неотбытого срока наказания в виде принудительных работ наказанием в виде лишения свободы, мотивируя тем, что осужденный ФИО1 нарушил порядок отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно у осужденного было установлено состояние алкогольного опьянения, он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27, согласованным с заместителем прокурора Советского района г.Красноярска, от ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 водворен в ПДН до вынесения решения Советского районного суда г.Красноярска.

Постановлением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено представление врио начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, неотбытую часть наказания в виде принудительных работ, назначенного по приговору Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Богучанского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, заменена ФИО1 на наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев 23 дня, срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО1 была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИЗО-1 г. Красноярска.

Из справки по личному делу следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 44-ос от ДД.ММ.ГГГГ) был трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда в бригаде по договору с ООО МП «САТП», с повременной оплатой труда (ДБФ) с должностным окладом 3 732 руб.

Согласно выписке из приказа по спецконтингенту от ДД.ММ.ГГГГ №-ос, прекращено привлечение к оплачиваемому труду ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением трудоиспользования, с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска, за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 9 календарных дней.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным действий ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по его увольнению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 15, 16 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В силу ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

В соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (п. 1 ст. 43); наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений (п. 2 ст. 43); принудительные работы являются видом наказания (п. "з.1" ст. 44); принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы (п. 3 ст. 53.1).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 9 УИК РФ средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

На основании ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных центров. Администрация исправительных центров обязана исходя из наличия рабочих мест привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.

Согласно части 1 статьи 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

Нормами статьи 60.9 УИК РФ предусмотрено, что администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими профессионального обучения или получение ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (часть 1).

Администрациям организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, запрещается увольнять их с работы, за исключением следующих случаев:

а) освобождение от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством Российской Федерации;

б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

в) замена принудительных работ лишением свободы;

г) невозможность выполнения данной работы в связи с состоянием здоровья осужденного либо в связи с сокращением объема работ (часть 2).

Согласно пункту 155 Правил осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей, разрешен выход на работу, куда они были трудоустроены до водворения, за исключением случаев, когда взыскание в целях исключения продолжения совершения осужденным к принудительным работам противоправных действий налагается без выхода его на работу.

В перечень оснований увольнения осужденных к принудительным работам, предусмотренный ч. 2 ст. 60.9 УИК РФ, не входит водворение осужденного в ПДН в период до замены принудительных работ лишением свободы, однако осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей, в целях исключения продолжения совершения противоправных действий взыскание может быть наложено без вывода на работу.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был водворен в ПДН на 14 суток без вывода на работу, в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ водворен в ПДН до вынесения решения Советского районного суда г.Красноярска по представлению о замене осужденному ФИО1 неотбытого срока наказания в виде принудительных работ наказанием в виде лишения свободы, во избежание допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступлений в период отбывания наказания, а также возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ, под угрозой замены наказания на лишение свободы.

Таким образом, административный истец не мог продолжать осуществлять трудовую деятельность, поскольку вывод на работу содержащихся в ПДН до вынесения решения о замене неотбытого срока наказания противоречит цели помещения в ПДН (во избежание допущения осужденным дальнейших нарушений, совершения им повторных преступлений в период отбывания наказания, а также возможного уклонения от отбывания наказания в виде принудительных работ, под угрозой замены наказания на лишение свободы), в связи с чем, привлечение к оплачиваемому труду было прекращено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, каких-либо нарушений трудовых прав административного истца действиями административного ответчика не усматривается, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действий по его увольнению не имеется.

Довод административного истца о том, что он был лишен возможности приобретать средства первой необходимости, медикаменты, в связи с отсутствием источника дохода, суд отклоняет, поскольку при водворении в ПДН у ФИО1 имелись личные денежные средства, что следует из вкладышей к лицевому счету, кроме того, из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация ИУФИЦ ИК-27 оказывает ему помощь в обращениях по медицинским вопросам.

Довод административного истца о том, что он не был поставлен на учет в центр занятости населения для получения пособия, суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии с пунктом 47 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "Об утверждении Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению" не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ начальник исправительного центра должен направить в органы местного самоуправления и территориальный орган службы занятости населения по избранному осужденным месту жительства соответственно уведомления о его предстоящем освобождении, наличии у осужденного жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из справки врио начальника ИУФИЦ ИК-27 следует, что работа по подготовке к освобождению ФИО1 не проводилась, поскольку конец срока принудительных работ – ДД.ММ.ГГГГ. По письменную заявлению осужденного к принудительным работам о постановке на учет в центр занятости населения сотрудник ИУФИЦ имеет право направить запрос об оказании содействий в трудоустройстве. Данного обращение от ФИО1 не поступало.

В связи с тем, что судом не установлено незаконности действий ответчиков, оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания административного ответчика выплатить ему заработную плату и взыскать компенсацию морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании действий, возложении обязанности, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик