УИД № 34RS0001-01-2025-004347-73

Дело № 2-2373/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 30 сентября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит:

- изъять у ФИО2 для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в ее собственность жилого помещения - <адрес>;

- обязать ФИО2 заключить с администрацией Волгограда соглашение о представлении в собственность вышеуказанного жилого помещения;

- прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать на него право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград;

- обязать ФИО2 передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи администрации Волгограда, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном <адрес>, который постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», согласно которой многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Волгограда от 06 сентября 2023 года № 916 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под указанным многоквартирным домом и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о выборе способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,0 кв.м, которое состоит из одной жилой комнаты площадью 15,1 кв.м, кухни площадью 5 кв.м, санузла 3,2 кв.м, коридора 1,7 кв.м и лоджии 1.1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика был направлен проект договора мены жилыми помещениями, который ФИО2 до настоящего времени не подписала. Поскольку предлагаемое ответчику жилое помещение находится в пределах городского округа – город-герой Волгоград и является равнозначным занимаемому ответчиком жилому помещению, принадлежащее ФИО2 жилое помещение подлежит принудительному изъятию для муниципальных нужд со встречным предоставлением вышеуказанного равнозначного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещенной по правилам ст. 113, 117 ГПК РФ по взаимосвязи с положением ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, письменного отзыва на иск не предоставила.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Росреестра по Волгоградской области и Департамент по жилищным и социальным вопросам Администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не предоставили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшей требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регулируется положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения - <адрес> общей и жилой площадью 21,1 кв.м, расположенной в многоквартирном <адрес> тер. <адрес> завода № <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Волгограда № 394 от 23 марта 2016 года многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», которой многоквартирный <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Волгограда от 06 сентября 2023 года № 916 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под указанным многоквартирным домом и помещения в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление о выборе способа переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,0 кв.м, которое состоит из одной жилой комнаты площадью 15,1 кв.м, кухни площадью 5 кв.м, санузла 3,2 кв.м, коридора 1,7 кв.м и лоджии 1.1 кв.м, которая в общую площадь помещения не входит.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика был направлен проект договора мены жилыми помещениями, который ФИО2 до настоящего времени не подписала.

Обращаясь в суд с иском о принудительном изъятии у ответчика вышеуказанного жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, администрация Волгограда утверждает о равнозначности предоставляемого ФИО2 жилого помещения изымаемому.

Отказывая в удовлетворении иска, суд не может согласиться с такими доводами истца в силу следующего.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Для целей настоящего Федерального закона, в числе прочих основных понятий используется следующее: переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона).

Согласно приведенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Указанные законоположения в свете приведенного выше нормативного регулирования в целом применимы к правоотношениям при изъятии для муниципальных нужд жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на предмет оценки равнозначности предоставляемого владельцу такого объекта недвижимости жилого помещения.

Как установлено, изначально органом местного управления для переселения ФИО6 из вышеуказанного жилого помещения было предложено другое жилое помещение – <адрес> общей площадью 25,0 кв.м и жилой площадью 15,2 кв.м, от принятия которого ФИО2 отказалась, в связи с чем администрация Волгограда обращалась в суд с аналогичным иском об изъятии у ФИО2 занимаемого ей жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением поименованного выше жилого помещения.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 21 апреля 2025 года по делу № 2-570/2025 с учетом апелляционного определения Волгоградского областного суда от 27 августа 2025 года в удовлетворении иска администрации Волгограда отказано по мотиву неравнозначности изымаемого и предлагаемого взамен жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции установил и отразил в своем апелляционном определении следующее.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В свою очередь комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

По смыслу ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника комнаты в коммунальной квартире, находящейся в данном доме, пропорциональна сумме размеров общей площади указанной комнаты и определенной в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире этого собственника площади помещений, составляющих общее имущество в данной квартире. При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такой комнаты.

Согласно техническому паспорту на многоквартирный <адрес>, общая площадь данного здания составляет 568,7 кв.м, общая жилая площадь - 429 кв.м, общая площадь вспомогательных помещений – 139,7 кв.м.

Занимаемое ФИО2 жилое помещение представляет собой жилую комнату площадью 21,1 кв.м, которая не имеет вспомогательных помещений.

В этой связи с учетом приведенных выше законоположений на долю ФИО2 с учетом площади жилой комнаты 21,1 кв.м приходится 3,7% общей площади дома (21,1/ 568,7 х 100) и 5,2 кв.м (139,7/100% х 3,7%) вспомогательной площади.

А следовательно, на нее приходится 26,3 кв.м общей площади дома, и именно этот показатель следует учитывать при встречном предоставлении другого жилого помещения для его признания равнозначным изымаемому объекту недвижимости.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ принятое по делу № 2-570\2025 решение суда, вступившее в законную силу, имеет преюдициальное значение для настоящего дела, а потому установленные судом в рамках вышеуказанного гражданского дела обстоятельства повторной переоценке не подлежат.

Поскольку вновь предлагаемое ответчику жилое помещение (<адрес>) налогично ранее предлагаемому (<адрес> том же доме), хоть и находится в пределах городского округа – город-герой Волгоград, но не является равнозначным занимаемому ответчиком жилому помещению по техническим характеристикам, принадлежащее ФИО2 жилое помещение принудительному изъятию для муниципальных нужд со встречным предоставлением такого жилого помещения не подлежит.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска администрации Волгограда надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Волгограда в удовлетворении иска к ФИО2 об изъятии для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением в собственность другого жилого помещения - <адрес>, возложении обязанности по заключению с администрацией Волгограда соглашения о предоставлении в собственность данного жилого помещения и о передаче изымаемого жилого помещения в муниципальную собственность, прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признании на него права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, возложении обязанности по передаче изымаемого жилого помещения по акту приема-передачи в полном объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 02 октября 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова