...

УИД 89RS0005-01-2022-004367-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2794/2022 по административному иску ФИО1 к администрации города Ноябрьска о признании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса недействительным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объекту адресации – расположенному в микрорайоне ... города Ноябрьска капитальному строению (гаражу). В обоснование требований указала, что ее умершему в 2018 году супругу ФИО в ... году его работодателем был передан гараж №, который до настоящего времени находится в собственности. После смерти супруга она в порядке гаражной амнистии обратилась в МФЦ по вопросу оформления права собственности, предоставила необходимую документацию, в чем ей было отказано в том числе в связи с отсутствием учета объекта. В целях обеспечения возможности учета она обратилась в администрацию города с заявлением о присвоении объекту адреса, в чем ей было отказано. С отказом она не согласна и полагает, что он нарушает ее права. Просила признать решение недействительным и обязать присвоить принадлежащему ей гаражу адрес.

В судебном заседании административный истец на иске настаивала, поддержала изложенные в нем доводы, дополнительно указав, что при жизни супруга права на спорный гараж зарегистрированы не были, наследство на гараж не оформлялось, подтверждающими ее права на гараж документами она не располагает.

Представитель административного ответчика в ходе рассмотрения дела против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что истцом не подтверждены права на заявленный объект, а установленные п.8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов основания для присвоения спорному объекту адреса отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что закреплено ст.46 Конституции РФ.

Порядок обжалования решений и действий указанных органов установлен гл.22 КАС РФ. Так, в соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом указано, что ее умершему в ... году супругу ФИО в ... году его работодателем был передан расположенный в микрорайоне <адрес>, который до настоящего времени находится в собственности.

Материалами дела подтверждается, что данный гараж не является отдельно стоящим объектом, а находится в едином блоке гаражей в районе дома <адрес> представляет собой возведенное в ... году нежилое капитальное (из прочих материалов) одноэтажное строение площадью ... кв.м. Права на данный гараж в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы

После смерти супруга ФИО1, которая, как ею указано, фактически несет бремя содержания гаража, обратилась в уполномоченный орган по вопросу оформления права собственности в порядке гаражной амнистии, в чем ей было отказано в том числе в связи с отсутствием учета объекта.

Пунктом 26 ст.6 принятого решением Городской Думы от 27 декабря 2007 года № 318-Д Устава муниципального образования город Ноябрьск к вопросам местного значения города Ноябрьска отнесены вопросы присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирования адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Ноябрьска, изменения, аннулирования таких наименований, размещения информации в государственном адресном реестре.

Статьей 44 Устава указанные выше полномочия возложены на администрацию города (п.13).

Согласно утвержденному постановлением администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ Положению об управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьска (далее – УаиГ) и его структурных подразделениях, УАиГ является структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, не обладающим правами юридического лица, а к числу его основных задач отнесено обеспечение присвоения адресов объектам адресации.

В соответствии с п.2.11 этого же Положения УАиГ с целью реализации возложенных на него задач осуществляет подготовку решений о присвоении, аннулировании (об отказе в присвоении, аннулировании) объекту адресации адреса.

Из материалов дела следует, что в целях обеспечения возможности учета спорного объекта она обратилась в администрацию города с заявлением о присвоении объекту адреса.

Решением администрации г.Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении адреса объекту адресации – расположенному в микрорайоне ... города Ноябрьска капитальному строению (гаражу) – отказано.

В обоснование отказа уполномоченный орган сослался на подп.«а» и «г» п.40 утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года № 1221 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее – Правила), указав, что с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п.27 и 29 Правил, а также отсутствуют установленные п.8 Правил случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса.

Оценивая доводы иска о незаконности (недействительности) решения, суд учитывает, что решение принято уполномоченным на то лицом в полном соответствии с установленными требованиями.

Так, отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно п.4 ч.1 ст.5 которого правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса устанавливает Правительство Российской Федерации.

Реализуя вышеуказанные полномочия, постановлением от 19 ноября 2014 года № 1221 Правительство РФ утвердило Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которыми установлены порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.

Как установлено п.8 Правил, присвоение объекту адресации адреса в отношении зданий (строений), сооружений, в том числе строительство которых не завершено (п.«б»), осуществляется в случаях:- выдачи (получения) разрешения на строительство или направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

- выполнения в отношении объекта недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком объекте недвижимости, при его постановке на государственный кадастровый учет (в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции объекта недвижимости получение разрешения на строительство не требуется).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется и в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место (п.«д»).

В силу содержания п.27 и 29 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования. С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа, органа местного самоуправления или органа публичной власти федеральной территории. От имени лица, указанного в п.27 настоящих Правил, вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного ст.35 или ст.42.3 Федерального закона «О кадастровой деятельности», кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации.

К числу лиц, упомянутых в п.27 и 29 Правил административный истец ФИО1, в ходе рассмотрения дела пояснившая, что не обладает документами, подтверждающими ее права на спорное имущество, не относится.

Ее обращение по поводу присвоения адреса не связано с обстоятельствами, указанными в п.8 Правил.

Указанное согласно положениям подп.«а» (с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п.27 и 29 настоящих Правил) и «г» (отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в п.5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил) п.40 Правил расценено административным ответчиком как основание для отказа в присвоении объекту адресации адреса.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, как то предписано п.41 Правил, содержит причину отказа с обязательной ссылкой на положения п.40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Решение вынесено по установленной форме и подписано уполномоченным на то лицом. Каких-либо оснований для признания этого решения недействительным (незаконным) в ходе судебного разбирательства не установлено.

Нельзя не учесть и то, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в силу положений ст.13 ГПК РФ приобретшим статус обязательного для всех решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на владельцев возложена обязанность снести блок гаражей, в составе которого находится спорный гараж, ввиду самовольности указанной постройки, что само по себе исключает возможность оформления каких-либо прав на спорный гараж и легализацию данного объекта в том числе путем присвоения ему адреса.

В установленных обстоятельствах следует констатировать необоснованность требований заявителя и отказать в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении предъявленного к администрации города Ноябрьска административного иска о признании решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса недействительным отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2022 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-2794/2022.