Дело № 5-62/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-000858-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Киселевск 19 апреля 2023 года
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Карпова Н.Н. (652700, <...>),
с участием:
представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 31.12.2022, сроком по 31.12.2023,
защитника юридического лица ООО «Разрез Киселевский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, действующего на основании доверенности № от 09.11.2022, сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, <данные изъяты>, юридический и фактический адрес юридического лица: 652726, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, законный представитель юридического лица ФИО3 (временно исполняющий обязанности генерального директора, действует на основании Решения единственного участника общества от 31.08.2022),
УСТАНОВИЛ:
13.04.2023 в 11 часов 00 минут на основании распоряжения от 10.04.2023 № при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 16.01.2023 по делу № 5-10/2023 (УИД: 42RS0010-01-2023-000037-72) в отношении ООО «Разрез Киселевский» в период с 11.04.2023 по 13.04.2023, выявлены не устраненные нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
на опасном производственном объекте <данные изъяты>. Проектом предусмотрена высота уступа по 10 метров с оставлением бермы безопасности шириной 10 метров. Не соблюдение проектных решений может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Должностным лицом выявлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. п. 12, 17, 46, 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 года № 436.
В случае дальнейшего ведения открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов <данные изъяты>», создается непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, занятых на опасном производственном объекте при возможном обрушении горных пород с откосов борта или падения горнотранспортного оборудования с высоты, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Разрез Киселевский» главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № от 13.04.2023.
Протоколом о временном запрете деятельности в отношении юридического лица № от 13.04.2023 к ООО «Разрез Киселевский» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности на ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов <данные изъяты>», рег. номер №, <данные изъяты> класса опасности.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО1, в судебном заседании поддержал доводы и основания привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Защитник юридического лица ООО «Разрез Киселевский» - ФИО2, действующий на основании доверенности № от 09.11.2022, сроком на один год, в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспаривал, пояснив, что юридическим лицом в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, не возражал против приостановления деятельности ООО «Разрез Киселевский» по ведению открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов <данные изъяты>.
Выслушав должностное лицо, защитника юридического лица ООО «Разрез Киселевский», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Разрез Киселевский» содержится состав вменяемого ему административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).
Частью 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения юридическому лицу – ООО «Разрез Киселевский» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Киселевского городского суда Кемеровской области от 16.01.2023 по делу № 5-10/2023 (УИД: 42RS0010-01-2023-000037-72) в отношении ООО «Разрез Киселевский» в период с 11.04.2023 по 13.04.2023 на основании распоряжения от 10.04.2023 №, на опасном производственном объекте <данные изъяты>» выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при ведении открытых горных работ по вскрыше и добыче угольных пластов <данные изъяты>.
На момент проверки 13.04.2023 в 11 часов 00 минут установлено, что на опасном производственном объекте «<данные изъяты>» горные работы по вскрыше и добыче ведутся с отступлением от проектной документации, что привело к сдваиванию уступов на горизонтах <данные изъяты> высотой от 18 до 20 метров без оставления предохранительных берм безопасности шириной 10 метров, что может привести к обрушению (деформации) борта и повреждению горнотранспортного оборудования, что является непосредственной угрозой жизни и здоровью людей.
В силу вышеперечисленных требований законодательства пользователи недр при ведении работ обязаны соблюдать требования законодательства, технических проектов, планов или схем развития горных работ.
На основании вышеизложенного в действиях юридического лица усматривается нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. п. 12, 17, 46, 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436.
Факт нарушения юридическим лицом вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом № от 13.04.2023 об административном правонарушении, протоколом № от 13.04.2023 о временном запрете деятельности в отношении юридического лица, которые составлены уполномоченным должностным лицом при соблюдении требований административного законодательства. Каких-либо нарушений указанные процессуальные документы не содержат, как и не содержат возражений, в том числе и об отсутствии каких-либо из перечисленных в них нарушений правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. В судебном заседании возражения защитником юридического лица также не представлены.
Виновность юридического лица подтверждается распоряжением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Киселевский» от 10.04.2023 №; постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области от 16.01.2023 по делу № 5-10/2023 (УИД: 42RS0010-01-2023-000037-72); учредительными документами юридического лица; свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов; сведениями, характеризующими опасный производственный объект; выкопировками с плана горных работ ООО «Разрез Киселевский» от 17.03.2022 и 07.04.2023; справкой о фактически выполненных объемах за период с марта 2022 года по 07.04.2023 по устранению предписания № от 17.03.2022 ООО «Разрез Киселевский».
Таким образом, виновность ООО «Разрез Киселевский» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Разрез Киселевский» суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Разрез Киселевский» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при ведении открытых горных работ по вскрыше и добыче угольных пластов <данные изъяты>, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Разрез Киселевский» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № от 13.04.2023 о временном запрете деятельности, то время фактического прекращения деятельности с 14 часов 30 минут 13.04.2023 учитывается при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.
При определении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Разрез Киселевский» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов <данные изъяты>», рег. номер №, <данные изъяты> класса опасности на срок 90 (девяносто) суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ по вскрытию и добыче угольных пластов <данные изъяты>», рег. номер №, <данные изъяты> класса опасности, на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 14 часов 30 минут 13 апреля 2023 года.
В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, через Киселевский городской суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Н.Н.Карпова
Постановление в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного постановления сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке