Постановление по делу № 5-802/2023 от 20.11.2023 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело {Номер}

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО2 20 ноября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО5, (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

20.11.2023 в 09:00 часов по адресу: г. ФИО2, {Адрес} каб. 106 установлено, что гражданка (Данные деперсонифицированы) Республики ФИО1 (Данные деперсонифицированы), {Дата} г.р., нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, а именно ФИО1 ФИО6. 06.10.2023 въехала на территорию РФ с превышением установленного срока в 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (в предыдущий период ФИО1 ФИО7 въехала в РФ 09.09.2018, выехала из РФ 11.09.2023 и вновь въехала в РФ 06.10.2023, на законных основаниях имела прав въехать после 10.12.2023), чем нарушила ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от {Дата} «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 ФИО8 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 ФИО9 вину в совершении административного правонарушения признала, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила, пояснила, что проживает с супругом и двумя несовершеннолетними детьми, у которых имеются проблемы со здоровьем. Муж и дети являются гражданами Российской Федерации, ранее – до 2012 г. – она имела вид на жительство в Российской Федерации, но вследствие определённых обстоятельств данный режим пребывания на территории РФ у неё прекратился. За легализацией своего пребывания на территории РФ до сего дня не обращалась. Также пояснила, что её муж и дети являются гражданами Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 ФИО10., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от {Дата} N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от {Дата} N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от {Дата} № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от {Дата} N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от {Дата} N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от {Дата} N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09.09.2018 ФИО1 ФИО11 въехала на территорию РФ через КПП «Казань» (Авиа), в миграционной карте указала цель въезда «частная», после чего отправилась в г. ФИО2 Кировской области, где проживала по адресу: г. ФИО2, {Адрес} мужем и двумя несовершеннолетними детьми. С территории РФ выехала 11.09.2023, вернулась в Россию 06.10.2023, при этом на законных основаниях могла въехать на территории РФ после 10.12.2023.

Кроме признания вины ФИО1 ФИО12 её виновность в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении {Номер} от 20.11.2023; объяснением ФИО1 ФИО14 копией паспорта ФИО1 ФИО13 сведениями АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследованные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 ФИО15 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, полностью согласующимися с объяснениями правонарушителя, оснований не имеется.

Действия ФИО1 ФИО16. квалифицирую по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином установленных правил въезда в Российскую Федерацию, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 ФИО17 судья учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО18 судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетних детей у виновной, содействие уполномоченному органу в установлении обстоятельств совершённого правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, исхожу из следующего..

Санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем с учётом конкретных обстоятельств дела имеются основания для не назначения дополнительного наказания за совершенное административное правонарушение.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ({Адрес}, {Дата}) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от {Дата} № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 ФИО19

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от {Дата} {Номер}-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от {Дата} {Номер}-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от {Дата} {Номер}-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от {Дата} N 3-П, от {Дата} N 5-П, от {Дата} N 8-П, от {Дата} N 15-П, от {Дата} N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что ФИО1 ФИО20 замужем за гражданином РФ, имеет двух малолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации, постоянно проживает совместно с ними в России, назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, с учётом характера содеянного полагаю необходимым назначить ФИО1 ФИО21 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО22 {Дата} года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате путем перечисления денежных средств в доход бюджета по следующим реквизитам получателя платежа - УФК по Кировской области (УМВД России по г. Кирову) р/с получателя – 03{Номер}, Отделение ФИО2 г. ФИО2, ИНН – <***>, КПП – 434501001, БИК 043304001, ОКТМО – 33701000, корсчет – 40{Номер}, КБК – 18{Номер}, УИН 18{Номер}.

Разъяснить ФИО1 ФИО23 что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке, а виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.С. Ермаков