2а-861/2022
УИД - 05RS0022-01-2022-005831-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кизилюрт 07 сентября 2022 года
Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Шамиловой Д.М., при секретаре Идрисовой П.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Кизилюртовского межрайонного отдела судебных приставов РД ФИО1, УФССП России по Республике Дагестан, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Кизилюртовского межрайонного отдела судебных приставов РД ФИО1, УФССП России по Республике Дагестан, в котором просят :Признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем ШахрудиновымТаймуразомЗайирбеговичем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 07 июня 2022 г.; Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № 038483740, выданного 20.12.2021 г. Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан по делу №2-946/2021 о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу САО «ВСК».
В обосновании иска указав, что 07 июня 2022 года Административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 038483740, выданного 20.12.2021 года Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан по делу №2-946/2021 о взыскании денежных средств с ФИО3 в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие на 5 странице исполнительного листа сведений о должнике и взыскателе (одного из идентификаторовдолжника согласно изменениям в ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»). Считает данное постановление административного ответчика незаконным по следующим основаниям.
Обязательное указание сведений о дате, месте рождения должника, а также точный адрес должника направлено на обеспечение идентификации должника. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий информацию, в том числе персональные данные. Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения.
Извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом административный истец САО «ВСК», своего представителя в суд не направили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца либо отложении судебного заседания суду не представили.
Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Кизилюртовского МО СП УФССП РФ по РД Ш.Т.ЗБ. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился в суд, однако от представителя Кизилюртовского МО СП УФССП России по РД судебного пристава-исполнителя ФИО4 поступило возражение, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что с целью исполненияисполнительного документа, а именно с целью установления местонахождения должника и имущества, на которое может быть обращено взыскание и в соответствии со ст.ст. 6, 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направляются соответствующие запросы по системе электронного документооборота в МВД, ПФР, операторам сотовой связи, банки, ГИБДД, Росреестр, УФМС, ФНС, (ЗАГС) об актах гражданского состояния и иные регистрирующие органы после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. До вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства пристав-исполнитель не направляет запросы и не запрашивает информацию о должнике. По сведениям, представленным взыскателем, а именно заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист ФС 038483740 от 20.12.2021 о взыскании суммы долга 314533,22 рублей в отношении должника ФИО3 соответствуют требованиям статьи 13 п.5 «а» (сведения о должнике и взыскателе) Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о наличии одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Надлежаще извещенные административный ответчик - УФССП по РД и заинтересованное лицо (должник) - ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела, не явились в суд и не представили суду сведения, по которым они не смогли явиться в суд.
Принимая во внимание, что неявившиеся по административному делу лица, которые были надлежащим образом, извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы административного иска и представленные на иск возражения, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", Законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Разрешая по настоящему делу спор, суд установил, что в Кизилюртовский межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РДбыл предъявлен исполнительный документ: исполнительный лист ФС № 038483740 от 17ноября 2021 года, выданный Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан по делу №2-946/2021 о взыскании суммы в размере 308250 рублей с должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, в пользу взыскателя САО «ВСК», без указания одного из идентификаторов должника.
Постановлением от 07.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Кизилюртовский МОСП ШахрудиновымТаймуразомЗайирбеговичем в соответствии с п.п. «а» п.5 ст.13 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, по причине отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствует один из идентификаторов согласно ст. 13 ФЗ.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, для граждан должны быть указаны - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата иместо рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Частью 5 статьи 13Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 124 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны: сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю.
Из исполнительного документа исполнительного листа ФС № 038483740 от 17.11.2021, выданного Кизилюртовским городским судом Республики Дагестан по делу №2-946/2021, усматривается, что в нем в сведениях о должнике указаны не все необходимые сведения о должнике – один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из содержания части 1 статьи 30, пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, в их системной связи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если такой документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Целью указания в исполнительном листе сведений о гражданах и организациях, перечисленных в ст. 13 п. 1 пп. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является однозначное определение лиц, в отношении которых должны производиться исполнительные действия.
Из приведенных норм следует, что у судебного пристава-исполнителя не имелись все сведения, необходимые для идентификации лица, в отношении которого он должен был исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования. Между тем, действия по исполнению исполнительного документа, должны совершаться в рамках возбужденного исполнительного производства непосредственносудебнымприставом-исполнителем, в чье производство поступил исполнительный документ.
Разрешая административный спор, суд пришел к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для невозбуждения исполнительного производства на основании упомянутого исполнительного листа, содержание которого не соответствовало требованиям закона.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы САО «ВСК»
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» к судебному приставу – исполнителю Кизилюртовского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РД Ш.Т.ЗВ., УФССП России по Республике Дагестан, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: