Решение по делу № 2А-5949/2022 от 20.09.2022 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0003-01-2022-005750-74

№ 2а-5949/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 сентября 2022 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, мотивируя требования тем, что между Администрацией ГО г. Уфа РБ (Арендодатель) и ООО «Пионер (Арендатор) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № (далее - договор аренды), сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пионер» и ФИО1 был заключен договор переуступки права аренды вышеуказанного земельного участка. Арендатором вышеуказанного земельного участка стала являться ФИО1

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции, существенными ограничениями на осуществление деятельности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений РБ № (исх.- №) от 29.10.2021г. административному истцу было сообщено, что договор аренды земельного участка не расторгался, а также было указано на обязанность по внесению арендной платы.

Административный истец своевременно и в полном объеме осуществляет уплату аренды по сегодняшний день, задолженностей не имеет.

Административный истец обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство, с приложением копии письма Министерства земельных и имущественных отношений РБ № (исх.-№) от 29.10.2021г.

Письмом Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием пролонгированного договора аренды земельного участка.

Административный истец вновь обратилась в Управление по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка и необходимости заключения дополнительного соглашения.

Письмом Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ № № (исх№) от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что продление договора аренды действующим законодательством не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратилась в Управление по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка на основании п. 3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Письмом Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ № № (исх.-№) от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что оснований для заключения дополнительного соглашения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка на основании ч. 6 ст. 19 ФЗ от 01.04.2020 г. № 98 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и на основании п. 3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Письмом Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ № № (исх.-№) от ДД.ММ.ГГГГ было предложено руководствоваться ранее направленными ответами.

Административный истец полагает, что ответ Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ № № исх.-№) от 24.03.2022г. является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, уточнив иск в процессе судебного разбирательства, истец просил суд:

- Признать незаконным отказ Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ, выраженный в письме № № (исх.-№) от 24.03.2022г.;

- Обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № в части изменения срока аренды, изложив п. 3.1. договора в следующей редакции:

«Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата не включается в срок аренды)».

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО «Пионер (Арендатор) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером № (далее - договор аренды), сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Пионер» и ФИО1 был заключен договор переуступки права аренды вышеуказанного земельного участка, права и обязанности арендатора вышеуказанного земельного участка переданы ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Письмом Министерства земельных и имущественных отношений РБ № № (исх.- №) от 29.10.2021г. административному истцу было сообщено, что договор аренды земельного участка не расторгался, а также было указано на обязанность по внесению арендной платы.

Административный истец своевременно и в полном объеме осуществляет уплату аренды по сегодняшний день, задолженностей не имеет, что не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на строительство, с приложением копии письма Министерства земельных и имущественных отношений РБ № (исх.-№) от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием пролонгированного договора аренды земельного участка.

Административный истец вновь обратилась в Управление по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды земельного участка и необходимости заключения дополнительного соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь обратилась в Управление по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка на основании п. 3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Письмом Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ № (исх.-№) от ДД.ММ.ГГГГ было предложено руководствоваться ранее направленными ответами.

В обоснование отказа Министерство Земельных и Имущественных отношений Республики Башкортостан приводятся следующие доводы, содержащееся в письме № № (исх. – №) от ДД.ММ.ГГГГ:

Управление по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Управление по городу Уфе), рассмотрев обращение (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), сообщили следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

- на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

- на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заключение дополнительных соглашений возможно только к договорам аренды земельных участков, срок действия которых на момент обращения арендатора не истек.

Между тем, указанный отказ нельзя признать законным и обоснованным.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, исходя из сложившейся ситуации, поведение административного ответчика давало основания полагать административному истцу, что договор аренды является продленным на неопределённый срок. Возражений от административного ответчика не поступало, требований о передаче земельного участка по акту приема-передачи не заявлялось, арендная плата вносилась.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

Учитывая изложенное, суд полагает, что административный истец обратилась с заявлением о заключении дополнительного соглашения в пределах действия договора аренды, продленного на неопределённый срок, в связи с отсутствием возражений арендодателя.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ, выраженный в письме № № (исх.-№) от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

Права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, возложив обязанность на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить согласно требованиям законодательства договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040178:30.

Суд пришел к выводу о необходимости отказа в иске в части требования об обязании Министерство земельных и имущественных отношений РБ в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу заключить дополнительное соглашение к договору, изложив п. 3.1. договора в редакции, предлагаемой истцом, поскольку, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Разрешение вопроса о редакции договора аренды относится к исключительной компетенции административного ответчика, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления по г. Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ, выраженный в письме № № (исх.-№) от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем заключения согласно требованиям законодательства договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Сообщить об исполнении решения в суд и истцу, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И.Л.