Дело №2-1778/2023

22RS0011-02-2023-001139-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО1 по не исполнению требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю от ***; возложить на ФИО1 обязанность убрать складированный навоз за территорией личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ул. * г. Рубцовск; возложить на ФИО1 обязанность обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» для регистрации учета поголовья крупного рогатого скота; возложить на ФИО1 обязанность представить сельскохозяйственных животных для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о нарушении требований ветеринарного законодательства. Установлено, что *** Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление) в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: ул. *, г. Рубцовск, по результатам которого установлено, что по данному адресу ответчик осуществляет деятельность по разведению, содержанию сельскохозяйственных животных. На момент проверки на выгульной площадке выпасалось ** голов крупного рогатого скота. За забором на улицу * складируются отходы жизнедеятельности животных (навоз). Согласно ответу Администрации г. Рубцовска от ***, Администрация города не располагает информацией о владельце животных, о количестве животных, содержащихся по указанному адресу. Согласно информации Управления ветеринарии Алтайского края от *** по указанному адресу по состоянию на 2022 год отсутствуют сведения о наличии поголовья, ветеринарно-профилактической обработки в данном хозяйстве не проводилось, в связи с отсутствием обращений ответчика в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району». По данным фактам Управлением в адрес ФИО1 направлено требование от *** об устранении выявленных нарушений, срок для уведомления Управления по факту исполнения требования установлен ***. Однако, в настоящее время указанные нарушения не устранены. Ссылаясь на Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622, ст.30 Жилищного кодекса РФ, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25, ст.ст.12, 42 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец указывает, что бездействием ответчика по непринятию мер к надлежащему содержанию земельного участка нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не устранение выявленных нарушений влечет негативные последствия в виде загрязнения земли и почвы, возможного причинения вреда собственникам соседних земельных участков, а также может повлечь причинение вреда здоровью иных лиц, способствует распространению заразных болезней животных.

Помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещалась в установленном законом порядке по адресу, указанному в исковом заявлении, который является адресом ее регистрации по месту жительства (Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю). Однако, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с п.п.1 и 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии) основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора), и подведомственные ему территориальные органы и организации, а также ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственные им организации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и специалисты в области ветеринарии.

В силу ст.2.5 ч.1 Закона о ветеринарии животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Согласно ст.9 Закона о ветеринарии должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии со ст.18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистовв области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 №622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного Рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее – Ветеринарные правила).

Согласно п. 11 Ветеринарных правил в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

Пунктом 12 Ветеринарных правил емкость навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза рассчитывается исходя из массы экскрементов, суточные выделения которых рассчитываются от одной головы КРС.

В соответствии с ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3 ст.30 ЖК РФ).

В силу ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Приказом Минстроя России от 14.05.2021 №292/пр утверждены правила пользования жилыми помещениями.

Пользование жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами (ч.4 ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судом установлено, что *** в ОП «Западный» МО МВД России «Рубцовский» поступило устное заявление Ш, в котором она просила привлечь к уголовной ответственности ФИО1, проживающую по ул. *, которая складывает навоз от коров на ул. *, чем нарушает санитарно-эпидемиологическое благополучие. Заявление было зарегистрировано в КУСП ** от ***.

*** материал по заявлению Ш в отношении ФИО1, в действиях которой формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, был направлен в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Рубцовске для принятия решения.

*** копия заявления Ш по вопросу размещения отходов жизнедеятельности от сельскохозяйственных животных была направлена в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для рассмотрения в рамках полномочий.

*** Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в целях рассмотрения обращения о нарушении ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных животных ФИО1 по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * в Администрации города Рубцовска Алтайского края и Управлении ветеринарии Алтайского края запрошена информация о владельце животных, о количестве животных, а также копии заполненных похозяйственных книг (раздел I. II. III), лицевого счета граждан, зарегистрированных по указанному адресу.

Администрация города Рубцовска Алтайского края сообщила о том, что не располагает информацией, указанной в запросе.

Согласно информации, предоставленной КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» по адресу г. Рубцовск, ул. *, проживает ФИО1, в личном подсобном хозяйстве которой в 2021 году содержалось ** голов крупного рогатого скота, животные идентифицированы, данные об идентификации внесены в национальную систему учета и регистрации животных «РегАгро». Сведения о наличии поголовья на данном личном подсобном хозяйстве в 2022 году отсутствуют. При проведении противоэпизоотических мероприятий в 2021 году в личном подсобном хозяйстве проведены диагностические исследования ** голов крупного рогатого скота на бруцеллез и лейкоз серологическим методом, вакцинация против сибирской язвы. В 2022 году ветеринарно-профилактические обработки в данном хозяйстве не проводились в связи с отсутствием обращений в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» от гражданки ФИО1

*** государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 проведено выездное обследование по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *. В результате осмотра установлено, что по указанному адресу ФИО1 осуществляет деятельность по разведению, содержанию сельскохозяйственных животных. На территории личного подсобного хозяйства, огороженной забором, просматривается частный дом, прилегающий к нему крытый загон для содержания сельскохозяйственных животных и выгульная площадка. На момент проверки на выгульной площадке выпасалось ** голов крупного рогатого скота. За забором на улицу * складируются отходы жизнедеятельности животных (навоз) и частично высыпаются на проезжую часть дороги. Факт складирования навоза в ненадлежащем месте установлен (фотоматериалы по результатам проверки прилагаются). Указанный факт является нарушением приказа Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (пункты 11, 12 Главы II) и статьи 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», в соответствии с которыми в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Емкость навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза рассчитывается исходя из массы экскрементов, суточные выделения которых от одной головы КРС приведены в таблице №2 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации»; Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, производством, хранением и реализацией продуктов животноводства.

*** государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управлении Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 в адрес Руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай внесено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

*** заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 в адрес ФИО1 вынесено предостережение №** о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ФИО1 предложено: 1. обеспечить соблюдение обязательных требований складирования отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (навоза) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (ст.18), убрать складированный навоз за территорией земельного участка на улице *. обеспечить соблюдение обязательных требований идентификации и учета сельскохозяйственных животных в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (ст.2.5), обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» для внесения поголовья в национальную систему учета и регистрации животных «РегАгро» и для проведения ветеринарно-профилактических обработок; 3. уведомить об исполнении предостережения Управление Россельхлознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в срок до *** (не менее 60 дней со дня направления предостережения).

*** государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управлении Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 ФИО1 выдано требование по выполнению следующих мероприятий: убрать складированный навоз за территорией ЛПХ на улице **, срок выполнения ***; обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» для внесения поголовья в национальную систему учета и регистрации животных «РегАгро» и для проведения ветеринарно-профилактических обработок, срок выполнения ***.

*** Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в Управлении ветеринарии запрошена информация об обращении ФИО1 в КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» для регистрации животных и для проведения ветеринарно-профилактических обработок.

Согласно информации, предоставленной КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» ФИО1 на *** не обращалась и не предоставляла сельскохозяйственных животных для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий.

Из телефонограммы №**, составленной государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора Управлении Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 ***, следует, что *** в ** час. состоялся телефонный разговор с Ш и получена следующая информация – соседка ФИО1 навоз не убрала, отходы жизнедеятельности животных (навоз) располагаются за забором на улице *.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от *** жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, кадастровый номер ** находится в общей долевой собственности Л (1/2 доля) и ФИО1 (1/2 доля); земельный участок по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, площадью ** кв.м., кадастровый номер ** находится в постоянном (бессрочном) пользовании Л и ФИО1

Согласно адресной справке по данным УФМС РФ по АК ФИО1, *** года рождения, уроженка *, с *** зарегистрирована по адресу: Россия, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *

Из ответа Управления ветеринарии по Алтайскому краю на судебный запрос следует, что в соответствии со ст.ст. 2, 8 Федерального закона от 27.12.2019 №447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора» с 01.01.2020 исключено понятие регионального государственного ветеринарного надзора. С указанного времени ветеринарный надзор в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц осуществляется уполномоченным федеральным органом – Россельхознадзором. Материалы в отношении ФИО1 о нарушении ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных животных в управлении ветеринарии Алтайского края по состоянию на 12.05.2023 не зарегистрированы. Судебный запрос по вопросу нарушения ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных животных ФИО1 в соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлен в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай для рассмотрения в рамках установленной компетенции. В системе учета и регистрации животных «РЕГАГРО» у ФИО1 зарегистрировано ** голов крупного рогатого скота; за период 2022-2023 гг. за оформлением ветеринарных сопроводительных документов и проведением противоэпизоотических мероприятий в ветеринарную службы не обращалась. КГБУ «Управление ветеринарии по г. Рубцовску и Рубцовскому району» направило уведомление в адрес ФИО1 о предоставлении животных в срок до *** для проведения противоэпизоотических мероприятий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от *** ФИО1 в установленный срок и до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия ФИО1 по не исполнению требования являются обоснованными и полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность убрать складированный навоз за территорией личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ул*, г. Рубцовск, обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии по г.Рубцовску и Рубцовскому району» для регистрации учета поголовья крупного рогатого скота и представить сельскохозяйственных животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (ИНН **) о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 по не исполнению требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю от ***

Обязать ФИО1 убрать складированный навоз за территорией личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. *.

Обязать ФИО1 обратиться в Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г.Рубцовску и Рубцовскому району» (<...>) для регистрации учета поголовья крупного рогатого скота

Обязать ФИО1 обратиться в Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г.Рубцовску и Рубцовскому району» (<...>) для проведения ветеринарно-профилактических обработок.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023.