Решение по делу № 2А-114/2023 от 30.01.2023 - о признании бездействия администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению качества питьевой воды, подаваемой абонентам <адрес> путем централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарных правил, незаконным.

Дело № 2а-114/2023

поступило в суд

13.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сузун Новосибирской области 30 января 2023 года

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.,

с участием прокурора <адрес> ФИО1, представителя ответчика МУП «<данные изъяты>» ФИО3, с надлежащим извещением других лиц, участвующих по делу, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУП «<данные изъяты>», администрации <адрес>, с привлечением в качестве заинтересованного лица Министерства жилищно-комунального хозяйства и энергетики <адрес>:

о признании бездействия МУП «<данные изъяты>», выразившееся в неисполнении обязанности по перерасчету платы за водоснабжение абонентам, проживающим в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, незаконным;

о признании бездействия администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению качества питьевой воды, подаваемой абонентам <адрес> путем централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарных правил, незаконным;

обязании МУП «<данные изъяты>», произвести перерасчет за поставленную услугу некачественного питьевого водоснабжения жителям, проживающим в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу;

обязании администрации <адрес>, МУП «<данные изъяты>» привести качество питьевой воды, подаваемой абонентам <адрес> по сетям централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства, санитарных правил и норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований прокурор привел следующие доводы:

<адрес> была проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению населения <адрес> водоснабжением надлежащего качества, которой было установлено, что питьевая вода поставляемая населению не соответствует требованиям действующего законодательства и санитарным нормам и правилам.

По данным государственного лабораторного контроля качество питьевой воды, подаваемой МУП «<данные изъяты>» не соответствует требованиям ч.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания":

из скважины №СБВ <адрес> по следующим показателям:

- мутность – превышение ПДК в 1,46 раза

- массовая концентрация общего железа – превышение ПДК в 2,73 раза.

из колонки по адресу: <адрес>, по следующим показателям:

- цветность превышение ПДК 1,045 раз

- мутность – превышение ПДК в 2,4 раза

- массовая концентрация общего железа – превышение ПДК в 2,23 раза.

из крана жилого дома по адресу: <адрес> по следующим показателям:

- мутность – превышение ПДК в 1,78 раза

- массовая концентрация общего железа – превышение ПДК в 4,16 раза.

При этом, конкретных мер, направленных на обеспечение качественной питьевой водой населения <адрес>_<адрес>, МУП «<данные изъяты>» не принимается.

При несоответствии состава и свойств и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с Приложением 2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №, снижается на размер платы начисленной суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в соответствии с п.101 Правил.

В нарушение требований законодательства, МУП «<данные изъяты>» перерасчет платы за водоснабжение абонентам, проживающим в <адрес> не производился.

Ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего полномочия органов муниципальной власти, на требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водоснабжения и водоотведения, жилищного законодательства, а так же на правила предоставления коммунальных услуг, прокурор просит его требования удовлетворить.

Прокурор в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУП «<данные изъяты>» ФИО3 иск прокурора признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что МУП «<данные изъяты>» ведет работу по перерасчету платы абонентов за холодное водоснабжение, в настоящее время из <данные изъяты> абонентов, принято <данные изъяты> заявлений, по которым приняты соответствующие решения. Работа будет продолжена, перерасчет будет завершен.

Представители административного ответчика администрации <адрес>, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> направил в суд отзыв на иск прокурора, в котором не выразил своего отношения к требованиям истца, но указал, что в рамках государственной программы <адрес> «ЖКХ <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, действует программа «Чистая вода», которой предусмотрена государственная поддержка органов местного самоуправления, в том числе, на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения. Решение об участии в данной программе принимаются органами местного самоуправления, соответствующие документы принимаются до 01 июля года, предшествующему плановому.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся:организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно, п.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п.5 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с разделом III САНПИН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", питьевая вода в системах центрального водоснабжения должна соответствовать установленным показателям безопасности в эпидемическом и радиационном отношении, по химическому составу и органолептическим свойствам.

Согласно пп. а,б,г,к п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

В соответствии с п.101 Правил, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением N 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки, было установлено, что качество питьевой воды, подаваемой МУП «<данные изъяты>» жителям <адрес> - не соответствует требованиям САНПИН № по следующим показателям:

из скважины №СБВ <адрес> по следующим показателям:

- мутность – превышение ПДК в 1,46 раза

- массовая концентрация общего железа – превышение ПДК в 2,73 раза.

из колонки по адресу: <адрес>, по следующим показателям:

- цветность превышение ПДК 1,045 раз

- мутность – превышение ПДК в 2,4 раза

- массовая концентрация общего железа – превышение ПДК в 2,23 раза.

из крана жилого дома по адресу: <адрес> по следующим показателям:

- мутность – превышение ПДК в 1,78 раза

- массовая концентрация общего железа – превышение ПДК в 4,16 раза.

При этом, конкретных мер, направленных на обеспечение качественной питьевой водой населения <адрес>_<адрес>, МУП «<данные изъяты>», а так же собственником имущества унитарного предприятия – администрацией <адрес>, не принимается.

В нарушение требований п.п.31, 101 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», при несоответствии состава и свойств и свойств холодной воды требованиям законодательства МУП «<данные изъяты>» перерасчет платы за водоснабжение абонентам, проживающим в <адрес> не производится.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами: информацией от администрации <адрес>; копией типового договора холодного водоснабжения; копией экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколами испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о принятии в ведение <адрес> МУП «<данные изъяты>»; копией объяснения ФИО3; копией представления прокурора; копией ответа на представление прокурора; копией справки МУП «<данные изъяты>» о том, частично произведен перерасчет платы за холодное водоснабжение с приложениями; другими материалами.

Суд полагает, что прокурор представил убедительную совокупность доказательств того, что административные ответчики, проявляя противоправное бездействие, не принимают надлежащих мер к обеспечению качественной питьевой водой населения <адрес>_<адрес>, при этом, предоставляя услуги по снабжению питьевой водой ненадлежащего качества, уклоняются от уменьшения размера платы, не производят соответствующего перерасчета за поставленную услугу некачественного питьевого водоснабжения жителям данного села.

Каких-либо доказательств, позволяющих в соответствии с установленными действующим процессуальным законодательством правилами их оценки достоверно сделать вывод о несоответствии сведений, представленных прокурором о фактических обстоятельствах дела, ответчиками, а так же заинтересованным лицом суду представлено не было.

Доводы представителя МУП «<данные изъяты>» о том, что частично перерасчет платы за холодное водоснабжение предприятием был произведен и данная работа продолжается, не ставит под сомнение обоснованность требований прокурора, поскольку административный истец требует принять решения по перерасчету платы в отношении всех абонентов, проживающих в <адрес>.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, исследованные в судебном заседании, суд признает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие МУП «<данные изъяты>», выразившееся в неисполнении обязанности по перерасчету платы за водоснабжение абонентам, проживающим в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по поставке питьевой воды ненадлежащего качества, незаконным.

Признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности по приведению качества питьевой воды, подаваемой абонентам <адрес> путем централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства и санитарных правил, незаконным.

Обязать МУП «<данные изъяты>», произвести перерасчет за поставленную услугу некачественного питьевого водоснабжения жителям, проживающим в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию <адрес>, МУП «<данные изъяты>» привести качество питьевой воды, подаваемой абонентам <адрес> по сетям централизованного водоснабжения в соответствии с требованиями действующего законодательства, санитарных правил и норм, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Акимов А.А.