03RS0006-01-2022-005612-38
Дело №2-4359/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 года г.Уфа
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по доверенности
представителя ответчика ГУ УПФ в Орджоникидзевском районе г. Уфы ФИО3 действующего по доверенности №№ от 30.12.2021г.
при секретаре Хабибуллиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права по получение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии и признании права по получение пенсии. В обоснование иска истцом указано, что ему отказано решением № от 06.09.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 16.06.2022г. ввиду отсутствия необходимого требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ истец не согласен, поскольку ответчиком ввиду отсутствия подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом ХII Списка №2 (позиция 23200000-19804) электромонтажник по кабельным сетям на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды работы в <данные изъяты> с 01.06.1992 г по 31.12.1996 г. в качестве электромонтажника по кабельным сетям 4 разряда. Также истец указывает, что в трудовой книжке одна запись о его работе в <данные изъяты> в качестве электромонтажника по кабельным сетям 4 разряда, а ответчик период работы с 01.06.1992 г. по 05.01.2000г. с 01.01.1997 г. по 31.12.1999 г. в льготный стаж включил. Истец просит признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости № от 06.09.2022г. и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан включить время работы ФИО1 с 01.06.1992г. по 31.12.1996г. в качестве электромонтажника по кабельным сетям в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Обязать ГУ-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации г. Уфы назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 16.06.2022 г.
Истец ФИО1, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что в 90-е годы, когда он работал в <данные изъяты> электромонтажники работали только с освинцованными кабелями либо полихлоридными, иного производства в период с 90 по 2000 –е годы просто не существовало. Ответчик засчитал периоды 01.06.1992 г. по 05.01.2000г. с 01.01.1997 г. по 31.12.1999 г., а с 01.06.1992г. по 31.12.1996г. в качестве электромонтажника по кабельным сетям в специальный стаж не включил, тогда как запись в трудовой книжке одна.
Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии досрочно, представленном возражении.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинами по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пункт №1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Так же подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. И так же периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.
Поэтому отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы влекут за собой для Истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку эта обязанность лежит на работодателе.
При этом согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Решением № от 06.09.2022г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 16.06.2022г. ввиду отсутствия необходимого требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда истцу было отказано.
В стаж с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы истца в <данные изъяты> в период с 01.06.1992г. по 31.12.1996г. в качестве электромонтажника по кабельным сетям в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда по фактический отработанному времени, предусмотренных разделом ХII Списка № 2.
Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которое применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Разделом ХII Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости установлено электромонтажникам по кабельным сетям (позиция 23200000-19804).
В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
В силу пункта 4 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Так согласно записи в трудовой книжке истца запись №, он был принят в <данные изъяты> 01.06.1990г. в качестве электромонтажника по кабельным сетям (приказ №66и от 30.05.1990г.) где и проработал до 13.06.2000г., когда был переведен на должность мастера СМР.
Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством, ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе в определенной профессии и в определенных условиях.
В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в Разделе ХII, должность электромонтажника предусмотрена.
Согласно архивной справки, карточки Т2 на ФИО1, а также расчетных листков по заработной плате по предприятию <данные изъяты>, выданной Национальным архивом Республики Башкортостан истец в <данные изъяты> получал заработную плату в спорные периоды, ему предоставлялся дополнительный отпуск в связи с работой во вредных условиях и не имеется каких-либо сведений об изменении характера работы и данных о переводе с указанной должности.
Помимо того, у ответчика отсутствуют сведения о выполнении истцом в спорный период работ по совместительству или внутреннему совмещению либо о работе Истца по основной работе не на полную ставку. При этом, под занятостью по той или иной профессии в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.
В ходе судебного заседания был допрошен свидетель Х., который пояснил, что в спорный период, а именно с 1990г. работал вместе с истцом, который работал в должности электромонтажника, представил копию своей трудовой книжки. Каких либо изменений в трудовых обязанностях не менялось. Давали за тяжелые условия труда спецодежду. Проводили работы в течение всего рабочего дня.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с в качестве электромонтажника по кабельным сетям в <данные изъяты> подлежит включению в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком №2.
В силу пункта 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.
Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Поскольку судом установлено, что спорный период работы истца в 1-УМУ БЭМ с 01.06.1992г. по 31.12.1996г. истец работал в качестве электромонтажника по кабельным сетям, указанный период в специальный стаж подлежит включению как необходимый для назначения страховой пенсии досрочно и включение указанного периода будет достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с его заявлением с 16.06.2022г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и признании права по получение пенсии удовлетворить.
Признать решение УПФР в Орджоникидзевском районе г. Уфы № от 06.09.2022г. об отказе в назначении пенсии незаконным.
Включить время работы ФИО1 с 01.06.1992г. по 31.12.1996г. в качестве электромонтажника по кабельным сетям в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
Обязать ГУ-Управление пенсионного Фонда Российской Федерации г. Уфы назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением с 16.06.2022 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.Р.Климина
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022г.