дело № 2-2495/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 августа 2022 года город Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» о признании незаконным начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и перерасчете платы за холодное водоснабжение и водоотведение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «ПОВВ» о признании незаконным начисления за холодное водоснабжение и водоотведение. Просит возложить обязанность на ответчика перерасчитать плату за холодное водоснабжение и водоотведение. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, судебные расходы.
В обоснование иска указано, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: . Истец считает, что МУП «ПОВВ» незаконно начислял платежи за холодное водоснабжение и водоотведение, что выражается в завышении тарифов, в связи с чем имеется задолженность. Согласно расчетов произведенных самим истцом задолженность отсутствует, оплату он производит исходя из данных расчетов. Он неоднократно обращался с требованием о перерасчете платы за холодное водоснабжение и водоотведение, вместе с тем ответа на данные обращения не последовало. Считает, что его права нарушены, поэтому обратился в суд. Также просит применить срок давности к задолженности по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение.
Истец ФИО1, его представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представители третьих лиц Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ООО «Резидент Консалтинг», третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры №, расположенной по адресу: что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г.
С ДД.ММ.ГГГГ г. на жилое помещение, расположенное по адресу: на имя ФИО1 открыт лицевой счет №
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Частью 1 статьи 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Такая обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (подпункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее - постановление Пленума N 22), плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме);
- плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 г. во исполнение указанного положения принято постановление № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
В силу Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, подлежат регулированию.
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, а порядок формирования тарифов установлен основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст.32 ФЗ №416).
Таким образом, тарифы используемые МУП «ПОВВ» г. Челябинска при расчете размера платы за ресурс устанавливаются Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Расчет платы за услуги водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» вводится в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В судебном заседании не оспаривалось, что жилое помещение истца оборудовано индивидуальными приборами учета ХВС № и ГВС №, в связи с чем расчет платы производится исходя из показаний данных приборов.
В соответствии с п. 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).
Согласно n. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 Приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период: Рi =ViП* Ткр, где:
ViП - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении;
Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как было указано выше, тарифы, используемые МУП «ПОВВ» при расчете размера платы за оказанные коммунальные услуги устанавливаются Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее - МТРиЭ).
В период, обозначенный истцом в тексте искового заявления, на территории города Челябинска действовали следующие тарифы на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению:
Номер Постановления МТРиЭ
Период действия
Тариф, руб. за 1 м3
XBG
ВО
№55/8 от 25.11.2016 г.
1.01.07.2017 г.-30.06.2017 г.
20,41
13,63
0101.07.2017 r.-31.12.2017г.
23.59
15,67
№63/94 от 07.12.2017 г.
0101.01.2018 г.-30.06.2018 г.
23,59
15,67
0101.07.2018 г.-31.12.2018 г.
23,97
17,39
№80/47 от 06.12.2018 г.
0101.01.2019 г.-30.06.2019 г.
24,37
17,69
0101.07.2019г.-31.12.2019г.
25,14
17,95
№98/6 от 20.12.2019 г.
0101.01.2020 г.-30.06.2020 г.
25,14
17,95
0101.07.2020 г. - 16.09.2020 г.
25,16
18,24
№42/10 от 17.09.2020 г.
1717.09.2020 г.-31.12.2020 г.
25,26
18,36
№63/56 от 17.12.2020 г.
0101.01.2021 г.-30.06.2021 г.
25,26
18,36
0101.07.2021 г.-31.12.2021 г.
26,29
18,98
№ 72/37 от 02.12.2021 г.
0101.01.2022 г.-30.06.2022 г.
26,29
18,98
0101.07.2022 г.-31.12.2022 г.
28,74
19,80
Руководствуясь указанными тарифами за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Серебрякову А.В. начислена плата за коммунальные услуги в сумме 54 425,64 рублей, оплачено 50 396,70 рублей.
Ежемесячно от истца поступает оплата, однако вносимые суммы не покрывают фактические начисления, в результате чего на сегодняшний день на лицевом счете № № имеется задолженность.
Статьей 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.
На основании п. 34 Правил № 354, потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В связи с наличием задолженности по оплате услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении должников МУП «ПОВВ» осуществляет уведомительную работу о необходимости соблюдения требований статьи 155 ЖК РФ.
Так, в соответствии с ч.14 ст. 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить пени размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
С учетом начисления платы за потребленный ресурс и его оплатой истцом «ПОВВ» г.Челябинска производило начисление пени за несвоевременную коммунальных услуг.
Между МУП «ПОВВ» г. Челябинска, ООО «Расчетные системы» и ООО «Резидент Консалтинг» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ г. №, предметом которого является совершение юридических действий с реестром лицевых счетов. Реестр счетов является обезличенным, содержит номер лицевого счета, адрес поставки услуги и сумму задолженности, в и с чем, нарушений со стороны МУП «ПОВВ» г.Челябинска Федерального на от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» не имеется.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункты 1 и 2 части 2, пункт 1 части 8 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию, в том числе, путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду и на водоотведение.
В целях реализации положений Закона о водоснабжении в части регулирования деятельности и тарифов в указанной сфере Правительством Российской Федерации 13 мая 2013 г. принято постановление № 406, которым утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а Федеральной службой по тарифам - Приказ от 27.12.2013 г. № 1746-э, которым утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона о водоснабжении).
Уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области на утверждение производственных программ и установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере водоснабжения является Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (подпункты 50, 52, 54 пункта 8 Положения о Министерстве тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 31.12.2014 г. № 300).
В свою очередь МУП «ПОВВ» осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, реализуемые на потребительском рынке на территории Челябинского городского округа и Сосновского муниципального района Челябинской области.
Распоряжением администрации города Челябинска от 24.04.2017 г. № 9004 МУП «ПОВВ» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации города Челябинска.
Пунктом 10 Устава МУП «ПОВВ» определено, что предприятие производит забор, очистку и распределение воды для питьевых и промышленных нужд и создано в целях обеспечения населения, предприятий и организаций города Челябинска питьевой водой, приёма в канализационную сеть и очищению сточных вод, эксплуатации водопроводно-канализационных сооружений.
Все тарифы на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, оказываемые МУП «ПОВВ», установлены соответствующими постановлениями регионального Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.
Данные постановления приняты уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области в пределах своей компетенции в установленной форме с соблюдением соответствующей процедуры, сроков принятия и опубликования подобных нормативных актов.
На сегодняшний день вышеуказанные постановления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области не отменены и не обжалованы кем-либо в судебном порядке, соответственно обязательны к применению МУП «ПОВВ».
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истец, обращаясь с требованием о незаконности начисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение ответчиком не доказал, каким образом произведенное начисление не законно, а доводы о том, что начисление должно быть произведено на основании тарифов, установленных Постановлениями Правительства РФ без учета тарифов, установленных Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области основаны на субъективной оценке доказательств и установленных по делу обстоятельств.
Доводы о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в рамках Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», не могут быть признаны обоснованными, поскольку истцом не представлено каких-либо допустимых доказательств того, что именно от действий ответчика наступили негативные последствия для здоровья, а требования к ООО «Резидент Консалтинг» истцом о взыскании морального вреда не заявлялись.
Относительно довода о применении срока давности относительно задолженности по коммунальным платежам, суд обращает внимание на следующее.
Согласно ч.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Пункт 4 ч.2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает истца при подаче искового заявления указывать, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).
Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который в частности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем из искового заявления следует, что нарушение прав истца связано с действиями ответчика по начислению платы за коммунальные платежи, при этом, в настоящем деле требования о взыскании задолженности по коммунальным платежам с истца не рассматриваются, сведений об обращении с подобными требованиями в суд не представлено.
В связи с чем, суд не может рассмотреть данное заявление в настоящем процессе, поскольку считает, что данное заявление не является предметом самостоятельного рассмотрения, поскольку может быть рассмотрено в ином судебном порядке.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не установлено.
Оснований для удовлетворения производных требований о взысканию расходов (госпошлины, почтовых расходов, услуги представителя), штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной судом, в связи с отказом в удовлетворении основного требования, не имеется.
Требования о взыскании морального вреда удовлетворению также не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» о признании незаконным начисление платы за холодное водоснабжение и водоотведение, возложить обязанность пересчитать плату за холодное водоснабжение и водоотведение, взыскании морального вреда 20 000 руб., штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной судом, возмещение судебных расходов (госпошлина, почтовые расходы, услуги представителя по доверенности (договорные отношения)) отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Андреев