Дело № 2а – 13000/2023

45RS0026 – 01 – 2023– 016268 – 23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.12.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.

при секретаре Костровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

Судом по собственной инициативе в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Курганской области, заинтересованного лица прокуратура Мокроусовского района, взыскатель по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что в отношении истца судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № 2772/23/45028-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Мокроусовского районного суда Курганской области о возложении обязанности профинансировать работы по разработке технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в здании МКОУ Маломостовская ООШ, расположенном по адресу: ул. Береговая 2-я, д.7, с. Малое Мостовское, Мокроусовский район, Курганская область. Административный истец с указанным постановлением не согласен, ввиду отсутствия вины в неисполнении требований в установленные сроки.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 2772/23/45028 – ИП.

Представитель административного истца Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области Стороны в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, рассмотрение административного иска оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Мокроусовского района ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Мокроусовского районного суда Курганской области вступившим в законную силу 20.01.2023, на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность профинансировать работы по разработке технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в здании МКОУ Маломостовская ООШ, расположенном по адресу: ул. Береговая 2-я, д.7, с. Малое Мостовское, Мокроусовский район, Курганская область.

01.02.2023 судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 2772/23/45028 – ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.02.2023 с должника Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.07.2023 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьей 15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решение Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в недостаточности финансирования судом не усматривается.

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца необоснованным.

Согласно части 8 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 2772/23/45028 – ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано сторонами в Курганский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.