Дело № 2а-3463/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 16 марта 2023 года №21-24/88, признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 16 марта 2023 года №21-24/88, признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 248 694 рубля, налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 262 085 рублей, налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 263 232,37 рубля, возложении обязанности.

В обоснование указав, что в марте 2023 года он получил информационное письмо от УФНС России по Камчатскому краю №21-24/88 от 16 марта 2023 года, в котором указано, что за ФИО1 числится задолженность в размере 571 110,48 рублей. ФИО1 с данной задолженностью не согласен, поскольку ранее, решениями суда налоговому органу было отказано во взыскании указанных задолженностей. После обращения в УФНС России по Камчатскому краю, ФИО1 был направлен ответ, из которого следует, что оплаченные самостоятельно денежные средства были направлены на погашение ранее имеющихся задолженностей. В связи с несогласием с действиями УФНС России по Камчатскому краю, ФИО1 обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган. По результатам рассмотрения жалобы, установлено нарушение в действиях УФНС России по Камчатскому краю. Однако, налоговым органом ФИО1 все равно было направлено оспариваемое письмо о наличии задолженности.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 мая 2023 года оставлено без рассмотрения административное исковое заявление ФИО1 к УФНС России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 16 марта 2023 года №21-24/88.

Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.

Административный ответчик УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Согласно письменному отзыву представителя УФНС России по Камчатскому краю ФИО2, с 01 января 2023 года в налоговых органах проводятся мероприятия по конвертации и формированию сальдо Единого налогового счета, работы по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности по обязательным платежам перед бюджетной системой Российской Федерации. Целесообразность проведения указанных мероприятий обусловлена необходимостью синхронизации процессов списания и формирования сальдовых остатков в карточке расчетов с бюджетом. После возобновления работ по признанию безнадежной к взысканию и списанию задолженности по обязательствам платежам перед бюджетной системой России, УФНС России по Камчатскому краю будет произведено списание безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год. В части требований о признании незаконным решения от 16 марта 2023 года №21-24/88 полагает, что административным истцом не соблюден досудебный порядок.

Заинтересованное лицо МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административных дел № № 2а-3971/2022, 2а-868/2022, 2а-5089/2022, 2а-6661/2019 суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции от 28 декабря 2022 года) (далее – НК РФ), при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 октября 2019 года прекращено производство по административному делу №2а-6661/2019 по административному иску ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 259 501 рубля в связи с нарушением налоговым органом вида судопроизводства.

Поскольку в дальнейшем налоговый орган не обратился в порядке арбитражного судопроизводства с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности на налогу на имущество физических лиц за 2017 год, суд приходит к выводу об утрате УФНС России по Камчатскому краю права взыскания с ФИО1 указанной задолженности.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года по административному делу №2а-868/2022 отказано в удовлетворении административного иска УФНС России по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физический лиц за 2019 год в размере 263 232,37 рублей, в связи с утратой налоговым органом право взыскании указанной задолженности в связи с пропуском срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июля 2022 года по административному делу №2а-3971/2022 удовлетворены исковые требования УФНС России по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 289 624 рублей, отказано в удовлетворении требований в части взыскания пени по налогу на имущество физических лиц за 2018-2019 годы в связи с утратой налоговым органом право взыскания задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 и 2019 годы.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 августа 2022 года по административному делу №2а-5089/2022 отказано в удовлетворении административного иска УФНС России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц за 2018-2019 годы в связи с утратой налоговым органом права взыскания основной задолженности за 2018-2019 годы, на которые начислены пени.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решениями Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 января 2022 года, 27 июля 2022 года, 25 августа 2022 года установлена утрата налоговым органом права взыскания с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018-2019 годы, в связи с чем, повторное признание утраты налоговым органом права взыскания указанных задолженностей, соответственно, требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 262 085 рублей, налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 263 232,37 рубля удовлетворения не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки, налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, а также в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу об утрате налоговым органом права взыскания с налогоплательщика задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 248 694 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административный иск ФИО1 к УФНС России по Камчатскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, возложении обязанности.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 248 694 рублей.

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФНС России по Камчатскому краю о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 262 085 рублей, по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 263 232,37 рублей, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 25 мая 2023 года.

Судья