№ 5-13/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 января 2026 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

установил:

23 января 2026 года в 18 часов 00 минут выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания в мультиформатном лофт-кафе «Старый Архангельск», расположенном в доме 45 по Троицкому проспекту в городе Архангельске, нарушил санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- допущено содержание синантропных животных (крыс) - во всех помещениях, на полу, в местах прохождения канализационных труб обнаружены следы помета крыс;

- не все помещения, предназначенные для организации общественного питания, подвергаются уборке, не проводится ежедневная влажная уборка всех помещений: в производственных помещениях (горячий, холодный и овощные цеха) на полу под производственными и моечными ванными грязь, остатки еды, следы помета крыс, на окне в холодном цехе паутина;

- внутренняя отделка помещений имеет дефекты: сколы плитки, трещины в овощном, холодном цехах; в помещении для хранения кухонной посуды и инвентаря протечка трубы (на полу вода); в горячем цехе дефекты покрытия рядом с оконными проемом (отслоение краски), настенного покрытия (трещины), в моечной кухонной и столовой посуды множественные дефекты настенного покрытия (сколы плитки, отслоение краски, на потолке черная плесень);

- в холодном цехе не функционирует бактерицидное оборудование, на линии раздачи отсутствует бактерицидное оборудование;

- разделочный инвентарь (все разделочные ножи) не промаркирован;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений уборочный инвентарь (швабры) не промаркирован; не выделен отдельный промаркированный уборочный инвентарь туалетов;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал на проведение осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний отсутствует;

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (программа и документация ХАССП отсутствует, не ведется);

- не осуществляется регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании. Журнал температурного режима холодильного оборудования отсутствует (не ведется);

- холодильное оборудование изготовлено из материалов не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: среднетемпературное холодильное оборудование линии раздачи со следами ржавчины,

чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и защитник Марцинкевич В.Н. оспаривали наличие грызунов и следов их жизнедеятельности в помещении кафе, отметили, что влага на полу образовалась не от протечки канализационной трубы, а от трубы отопления. Пояснили, что в настоящее время в помещении кафе идут ремонтные работы, большая часть нарушений устранена (проведена уборка помещений, заменено напольное покрытие, устранено отслоение краски, разделочный и уборочный инвентарь промаркирован, заведен журнал осмотра работников на предмет наличия гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал, определено лицо, ответственное за осмотр работников, закуплена краска для устранения ржавчины на холодильном оборудовании, 23 января 2026 года заключен договор оказания клининговых услуг).

Должностные лица – ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 и главный специалист-эксперт отдела административно-правовой работы, кадров и государственной службы Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 ходатайствовали о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В силу пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с пунктом 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (пункт 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях (пункт 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ (пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (пункт 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал (пункт 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общественного питания в мультиформатном лофт-кафе «Старый Архангельск», расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

23 января 2026 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области осуществлен профилактический визит в организацию общественного питания, расположенную по названному выше адресу, по результатам которого в тот же день руководителем Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе осмотра, проведенного в помещении мультиформатного лофт-кафе «Старый Архангельск», расположенном по адресу: г. Архангельск, <адрес>, установлено, что во всех помещениях, на полу, в местах прохождения канализационных труб имеются следы помета крыс; в производственных помещениях (горячий, холодный и овощные цеха) на полу под производственными и моечными ванными грязь, остатки еды, следы помета крыс, на окне в холодном цехе паутина; внутренняя отделка помещений имеет дефекты: сколы плитки, трещины в овощном, холодном цехах; в помещении для хранения кухонной посуды и инвентаря протечка канализационной трубы (на полу вода); в горячем цехе дефекты покрытия рядом с оконными проемом (отслоение краски), настенного покрытия (трещины), в моечной кухонной и столовой посуды множественные дефекты настенного покрытия (сколы плитки, отслоение краски, на потолке черная плесень); в холодном цехе не функционирует бактерицидное оборудование, на линии раздачи отсутствует бактерицидное оборудование; разделочный инвентарь (все разделочные ножи) не промаркирован; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений уборочный инвентарь (швабры) не промаркирован; не выделен отдельный промаркированный уборочный инвентарь туалетов; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал на проведение осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний отсутствует; не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (программа и документация ХАССП отсутствует, не ведется); не осуществляется регистрация температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании. Журнал температурного режима холодильного оборудования отсутствует (не ведется); холодильное оборудование изготовлено из материалов не устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: среднетемпературное холодильное оборудование линии раздачи со следами ржавчины.

По результатам внеплановой выездной проверки уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении от 23 января 2026 года, подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра при проведении инспекционного визита от 23 января 2026 года, в котором зафиксировано состояние помещений мультиформатного лофт-кафе «Старый Архангельск», расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>; решением о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: г.Архангельск, <адрес>, принятым руководителем Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 23 января 2026 года; протоколом осмотра от 23 января 2026 года, в котором отражены выявленные должностным лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований; договорами аренды от 22 января 2023 года и субаренды от 26 июня 2025 года, подтверждающими тот факт, что ФИО1 является субарендатором нежилого помещения, расположенного в нежилом здании по адресу: г. Архангельск, <адрес>; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 осуществляет, в том числе деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также деятельность предприятий общественного питания.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья не имеет. Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, их предвзятости по отношению к индивидуальному предпринимателю ФИО1 или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, изложенные ими в процессуальных документах, не имеется.

Приведенные выше доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого дела, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Утверждение ФИО1 и его защитника о том, что грызуны и следы их жизнедеятельности в помещении кафе отсутствуют, а объекты, принятые должностным лицом за помет крыс, в действительности таковыми не являются, опровергается результатами выездной проверки, зафиксированными не только в протоколе осмотра, но и на фотоизображениях, изготовленных должностным лицом в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 настаивала на обнаружении в помещении кафе именно следов жизнедеятельности крыс. С учетом опыта работы должностного лица, оснований сомневаться в идентификации обнаруженных ею объектов не имеется.

Тот факт, что ответственность за состояние канализационных труб, системы отопления, водопроводных труб несет арендодатель помещения, а на основании договора № от 14 апреля 2025 года обязанность по дезинсекции, дезинфекции, дератизации помещения кафе возложена не на субарендатора ФИО1, а на иное лицо, не снимает с самого ФИО1 как лица, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания, обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

При этом ФИО1 вправе самостоятельно избирать способ исполнения таких требований, в том числе он не лишен возможности за свой счет провести ремонт труб, а также мероприятия по дезинсекции, дезинфекции, дератизации, решив вопрос о возмещении стоимости произведенных работ в гражданском порядке.

Вид трубы, протечка которой допущена, не влияет на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, поскольку по смыслу пункта 2.16 СанПин 2.3/2.4.3590-20 какие-либо повреждения в отделке помещения не допускаются.

Вопреки доводам ФИО1 и его защитника устранение ряда выявленных нарушений и наличие положительных отзывов о работе кафе «Старый Архангельск» не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности, поскольку не опровергает обстоятельства, зафиксированные в протоколе осмотра от 23 января 2026 года.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является право потребителей на получение качественных услуг питания, оказанных в условиях, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание факта ряда выявленных нарушений, вины, раскаяние, а также частичное устранение нарушений и принятие мер к устранению оставшихся нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что выявленные в принадлежащей ФИО1 организации общественного питания нарушения (наличие следов помета крыс, не проведение влажной уборки производственных помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, наличие дефектов внутренней отделки производственных помещений, отсутствие бактерицидного оборудования, не промаркированный разделочный и уборочный инвентарь, отсутствие программы производственного контроля и документации ХАССП, не проведение осмотров персонала на наличие заболеваний) создают явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому в связи с создавшейся угрозой в целях исключения возможных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, предупреждения совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 путем прекращения эксплуатации организации общественного питания по адресу: г. Архангельск, <адрес> (мультиформатное лофт-кафе «Старый Архангельск»), сроком на 90 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации организации общественного питания по адресу: г. Архангельск, <адрес> (мультиформатное лофт-кафе «Старый Архангельск») сроком на 90 (Девяносто) суток.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Беляева