УИД 77RS0035-02-2025-007846-35

Дело № 5-916/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 мая 2025 г. адрес

Судья Троицкого районного суда адрес фио, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении: индивидуального предпринимателя фио Маиды Базаевны, паспортные данные, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель фио Маида Базаевна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: 10.09.2024 сотрудниками ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес на основании КУСП № 24663 от 10.09.2024, руководствуясь требованиями статей 12, 13 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» и приказа МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» была проведена проверка по адресу: адрес, адрес (территория строительства ЖК «1-й Бутовский»). В ходе проверки 10.09.2024 в 11:10 было выявлено событие административного правонарушения, совершенное ИП ФИО1, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве водителя-машиниста автобетоносмесителя (корп. 3) гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего разрешения на право осуществления трудовой деятельности у физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», от 25.07.2002 №115-ФЗ.

ИП ФИО1 в судебное заседание явилась, указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, согласилась с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Просила применить наказание в виде предупреждения, так как ранее она как ИП не привлекалась к административной ответственности, налоговые и пенсионные отчисления осуществляются своевременно, данное правонарушение не повлекло вреда третьим лицам, указала на критическое финансовое положение, так как имеются кредитные обязательства, задолженность по кредитным картам, деятельность ИП является единственным дополнительным доходом семьи, так как ее супруг ухаживает за родителями-инвалидами 1 группы, и ребенком-инвалидом. Назначение штрафа или приостановление деятельности ИП приведет к срыву выплат по кредитам и ухудшению положения семьи. В обоснования заявленного ходатайства к материалам дела приобщены документы, а именно копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, копия справки об остатках на светах, справка из ПАО Сбербанк, копии паспортов фио, фио, фио и копии медицинских справой, копия патента, справка о состоянии расчетов по страховым взносам. Иных ходатайств заявлено не было.

Суд, выслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ее виновность подтверждается исследованными письменными материалами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом ТиНАО № 0233260 об административном правонарушении от 13 декабря 2024 г. (л.д. 244); рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 1); КУСП № 24663 от 10.09.2024 (л.д. 2); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов (л.д. 3-4); протоколом ТиНАО № 0233662 об административном правонарушении от 10 сентября 2024 г. в отношении фио привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 5); письменными объяснениями свидетеля фио от 10 сентября 2024 г. согласно которым он указал, что работает в качестве водителя-машиниста автобетоносмесителя (корп. 3) по адресу: адрес, адрес, территория строительства ЖК «1-й Бутовский». Патента и разрешения на работу с территорией действия адрес не имеет (л.д. 6); транспортной накладной от 10 сентября 2024 г. (л.д. 7); распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 8); фототаблицей (л.д. 9); постановлением Щербинского районного суда адрес от 10 сентября 2024 г. в отношении фио привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 10); ответом на запрос главы управы (л.д. 14); рапортом ст. инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 22); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28 октября 2024 г. № 235 (л.д. 23); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 235 (л.д. 30); рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 31); договором подряда № Стар-2-СМР от 27 марта 2024 г. (л.д. 42-79); платежным поручением (л.д. 80-82); договором субподряда № ДСКР-Стар-1-СМР от 27 марта 2024 г. (л.д. 83-116); платежным поручением (л.д. 117-119); договором № 51/2021-Р1 на поставку Товара (бетонные смеси, растворы и технологические добавки) от 14 апреля 2021 г. (л.д. 120-131); платежными поручениями (л.д. 132-134); договором № 127/20214 на поставку Товара от 27 октября 2021 г. (л.д. 135-146); платежным поручением (л.д. 147); штатным расписанием ООО «Вектор Групп» (л.д. 179-180); договором аренды № 84 от 24 июня 2024 г. (л.д. 181-188); бухгалтерской (финансовой) отчетностью (л.д. 189-203); договором оказания транспортных услуг от 9 августа 2024 г. (л.д. 209-213); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 216-218); сведениями о физическом лице (л.д. 219-222); договором № 007-АБС/2019 на оказание услуг от 14 февраля 2019 г. (л.д. 226-228); платежным поручением (л.д. 229-230); объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 233); свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 235); копией свидетельства о регистрации ТС (л.д. 240); рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д. 241-242).

Упомянутые доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

На основании ст. 16, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, имевшей возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей все зависящие от нее меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких данных, суд считает вину ИП ФИО1 полностью установленной и доказанной и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента в городе федерального значения в Москве.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности по настоящему административному делу не истек.

Оснований для прекращения производства по делу у судьи не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялась, имеет на иждивении ребенка-инвалида, что признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленному законодательством порядку привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, а также принимая во внимание, что вмененное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

При назначении административного наказания, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественное положение ИП ФИО1, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, при этом оснований для снижения суммы штрафа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя фио Маиду Базаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии со ст. 32.2 административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес, л/с <***>), ОКТМО 45931000; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; ИНН <***>; КПП 775101001; БИК: 004525988; р/с <***>; кор. счет 40102810545370000003; КБК 18811601181019000140; УИН 18890477240002332604.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в Троицкий районный суд адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Троицкий районный суд адрес.

Судья фио