Дело №2-806/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.ны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об отмене решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области, в котором просила суд отменить решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от 19.01.2023, 28.01.2023 в отношении ребенка <данные изъяты> и назначить единое пособие с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она дд.мм.гггг через личный кабинет государственных услуг подала заявление о назначении единого пособия на детей и беременных женщин согласно Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка». 19.01.2023 в личный кабинет государственных услуг поступило решение об отказе в назначении мер социальной поддержки, причина отказа в назначении выплаты: наличие в собственности квартиры площадью 129,3 кв.м., при допустимой норме 92 кв.м. (количество членов семьи 4 человека * 24 кв.м.) Истец подала повторное заявление о назначении единого пособия на детей и беременных женщин, вместе с этим в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области на бумажном носителе представила документы, подтверждающие право собственности. 28.01.2023 в личный кабинет государственных услуг поступил отказ в назначении мер социальной поддержки. Причина отказа выплаты: наличие в собственности квартиры площадью 129,3 кв.м., при допустимой норме 92 кв.м. Истец полагает данное решение незаконным. У нее в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес> площадью 75,7 кв.м., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью 53,6 кв.м. У истца имеется разрешение на строительство от 16.02.2022

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у истца в собственности имеется два жилых помещения согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, общая площадь которых превышает норму, установленную Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330 (далее – Правила), право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

В силу п.4 Правил назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия указаны в п.31 Правил.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>

ФИО1 12.01.2023 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области от 19.01.2023 ФИО1 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причина отказа указана: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. и количества членов семьи. В собственности семьи 2 квартиры площадью 129,3 кв.м., допустимая норма – 92 кв.м. (количество членов семьи (4 чел.) * 24 кв. метра (норма на 1 чел. По пункту 31 Правил от 16.12.2022 №2330).

Согласно подп. «з» п.31 Правил, одним из оснований для отказа в назначении пособий является: наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия):

2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала);

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" здания и помещения являются разными объектами недвижимости, а также разными объектами государственного кадастрового учета.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 75,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, а также жилое помещение площадью 53,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

В то же время, как видно из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, часть №, указанное жилое помещение фактически представляет собой единое здание, имеющее в своем составе жилые помещения (комнаты).

Как пояснила истец, ранее жилой дом по <адрес> был разделен на две части, в 2022 году истец ФИО1 получила разрешение от дд.мм.гггг № на реконструкцию блокированного жилого дома, в результате которой две части одного дома были физически отделены друг от друга, то есть фактически истец построила самостоятельный жилой дом, не имеющий общих стен с частью № дома по <адрес>.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, изменение вида существующего объекта недвижимости в ЕГРН может происходить в связи с образованием объектов недвижимости в результате реконструкции (или уничтожения части объекта), вследствие которой осуществляется государственный кадастровый учет нового объекта недвижимости, образованного в результате такой реконструкции (уничтожения), либо в порядке оспаривания сведений и оснований внесения сведений о виде объекта недвижимости в ЕГРН как недостоверных.

Исходя из изложенного, следует, что, принадлежащий истцу объект по адресу: <адрес> представляет собой тип объекта учета «жилой дом», наименование объекта «объект индивидуального жилищного строительства», то есть относится к категории «здания» по смыслу Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. N 2330.

Как видно из технического паспорта на жилой дом, год постройки – 2022г., общая площадь жилого дома 49,50 кв.м.

То есть на момент обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области 12.01.2023 у ФИО1 в собственности имелось 1 жилое помещение площадью 75,7 кв.м. и 1 здание площадью 49,50 кв.м., однако основанием для отказа является наличие в собственности 2 и более помещение или 2 и более зданий.

Следовательно, оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка у ответчика не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п.13 Правил ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 АлексА.ны (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ИНН <***>) об отмене решения об отказе в назначении мер социальной поддержки – удовлетворить.

Отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области обязанность назначить ФИО1 АлексА.не ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мосина

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2023 г.

Судья А.В.Мосина