2-327/2023

10RS0004-01-2023-000285-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бахориной М.А.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также по тексту истец) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Кондопожского муниципального района Республики Карелия (далее также по тексту ответчик, Администрация), мотивируя требования тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опекуном истца являлась его бабушка- ФИО2 Вместе с бабушкой проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ......... Указанную квартиру он и ФИО2 приобрели в собственность в равных долях в порядке приватизации от 24.03.2010. 13.01.2023 истец подарил ФИО2 принадлежащую ему ? долю в праве собственности на вышеуказанную квартиру. Поскольку истец не обеспечен жилым помещением, он обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему, как сироте, жилого помещения, однако решением ответчика от 27.01.2023 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями. С указанным решением истец не согласен, полагает, что он имеет право на обеспечение его жилым помещением. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать Администрацию предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, ФИО2, ФИО3

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Администрация Кондопожского муниципального района Республики Карелия своего представителя извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом в судебное заседание не направила, представили письменный отзыв, в котором выразили несогласие с иском.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Представители третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что с учетом имеющихся в материалам материалов дела истец не может рассматриваться как лицо, подлежащее обеспечение жилым помещением в силу положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о слушании дела надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (ч. 1). Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2). Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5).

В силу ч. 1 ст. 3.1 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РК) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу ст. 4 Закона РК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе, по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 1 ст.3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать ответчика – ФИО3 решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18.07.2007 № 2-324/2007 лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО1 актовая запись о рождении от 05.03.2004 № 80, представленная ОЗАГС Кондопожского района Республики Карелия, не содержит.

Распоряжением Главы Администрации Кондопожского муниципального района от 15.08.2007 №703-р над ФИО1 установлена опека, в качестве опекуна назначена ФИО2

С 19.09.2007 ФИО1 постоянно зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ........ В указанном жилом помещении также зарегистрирована его бабушка (опекун) ФИО2 и мать – ФИО3 При этом согласно сведениям адресно-справочной работы ОРГРФ УВМ МВД по Республике Карелия ФИО3 зарегистрирована в данной квартире с 08.06.2011.

Указанное жилое помещение на основании распоряжения И.о. Главы администрации Кондопожского муниципального района от 28.09.2007 №876-р закреплено за ФИО1

Жилое помещение, расположенное по адресу: ........ на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 24.03.2010 было передано в собственность ФИО2 и ФИО1 в равных долях (по ? доли каждому).

На дату приватизации в указанном жилом помещении были зарегистрированы ФИО2, ее сын – ФИО4 и истец по настоящему делу – ФИО1 ФИО4 отказался от участия в приватизации, оформив соответствующее заявление от 24.11.2009. На дату приватизации квартиры мать истца – ФИО3 в данном жилом помещении зарегистрирована не была.

Сведения о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на указанное жилое помещение, возникшее в результате приватизации, были внесены в ЕГРН 12.04.2010.

08.07.2022 ФИО1 обратился в Администрацию Кондопожского муниципального района Республики Карелия с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Кондопожском районе в связи с тем, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Постановлением Администрации от 13.07.2022 № 760 от 14.07.2022 ФИО1 отказано в признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Кондопожском районе.

Согласно выписке из протокола Комиссии по обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 13.07.2022, в удовлетворении вышеуказанного заявления ФИО1 отказано, поскольку истец на дату принятия указанного решения являлся собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .........м., при этом в указанном жилом помещении зарегистрировано трое человек, общая площадь, указанного жилого помещения, приходящегося на одного человека является более учетной нормы (10 кв.м.).

В последующем, 12.01.2023 между ФИО1 (даритель) и ФИО2 (одаряемая) заключен договор дарения ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ......... Фактически указанный договор дарения явился основанием для прекращения права собственности ФИО1 на данное жилое помещение. На основании указанного договора дарения 13.01.2023 в ЕГРН внесены сведения о праве собственности ФИО2 на вторую ? долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ........ Следовательно, в настоящее время ФИО2 является полноправным собственником указанной квартиры.

После совершения сделки дарения ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещения в Кондопожском муниципальном районе.

Постановлением Администрации от 25.01.2023 №78 в удовлетворении указанного заявления ФИО1 отказано.

Согласно выписке из протокола Комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 25.01.2023 основанием для отказа заявления ФИО1 послужило отчуждение им права собственности на квартиру, которое расценено как действие, намеренно приведшее к ухудшению жилищных условий.

Из положений ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Отчуждение ? доли в праве собственности на квартиру по безвозмездной сделке оценивается судом как намеренное действие истца, совершенное с целью признания за ним права на получение жилья на условиях договора найма специализированного жилищного фонда, поскольку после совершения сделки дарения истец перестал был собственником какого-либо жилого помещения, при этом судом учитывается, что указанное отчуждение квартиры состоялось после принятия Администрацией решения об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда, в связи с наличием у него в собственности жилого помещения.

Судом также учитывается, что после совершения сделки дарения ФИО1 продолжает проживает в квартире, расположенной по адресу: ........ В указанной квартире зарегистрирована и мать истца ФИО3, однако она не является титульным владельцем квартиры, при этом площадь квартиры, приходящаяся на каждого зарегистрированного лица в данной квартире превышает учетную норму.

В связи с установленными обстоятельствами, принимая во внимание, что факт невозможности проживания ФИО1 в квартире, расположенной по адресу........ не был установлен в предусмотренном законом порядке, истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом того, что истец был обеспечен жильем, являлся его сособственником и добровольное отчуждение им права собственности на квартиру привело к искусственному созданию нуждаемости в жилье и ухудшению его жилищных условий, что в силу ст. 53 ЖК РФ исключает возможность признания истца нуждающимся в жилом помещении в течение 5 лет со дня совершения указанных действий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья

М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023.