Дело (УИД) № 69RS0026-01-2023-001218-50
Производство № 5-45/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 мая 2023 г. г. Ржев Тверской области
Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, никого на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
В отношении ФИО1 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО2 15 мая 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что 15 мая 2023 г. в 19 час. 00 мин. в здании МО МВД России «Ржевский» по адресу: <...>, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Таджикистан ФИО1, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации, срок действия миграционной карты закончился 02 мая 2023 г.
В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал, пояснив, что не выехал из РФ по истечении 90 суток ввиду нестабильного материального положения, патент на работу не оформлял, мер к легализации своего пребывания на территории РФ не принимал, близких родственников на территории РФ не имеет. В случае признания его виновным в совершении административного правонарушения просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, полагаю, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г.), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Положениями ст. 25.10 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что ФИО1 являющийся гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты – 02 мая 2023 г.
Поскольку ФИО1 нарушил вышеуказанные положения закона, по истечении законного срока пребывания с 03 мая 2023 г. на территории Российской Федерации находится незаконно, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, с заявлением на получение разрешения на временное проживание, визы, приёма в гражданство Российской Федерации не обращался, то в отношении него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Помимо объяснений ФИО1 в судебном заседании, его виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15 мая 2023 г., рапортом, сведениями АС ЦБДУИГ, объяснениями от 28 января 2023 г. и другими доказательствами.
Действия гражданина Республики Таджикистана ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится признание ФИО1 своей вины в совершённом правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ФИО1 не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что ФИО1 грубо нарушил ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г., то к нему следует применить административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.
Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Назначение административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для предоставления ФИО1 возможности покинуть территорию РФ путём самостоятельного выезда не имеется, в связи с чем, имеются достаточные основания полагать, что он может уклониться от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Административное наказание в виде административного выдворения исполнять путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: город Тверь поселок Большие Перемерки дом № 40, до исполнения постановления об административном выдворении.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Квитанцию об оплате штрафа направить в Ржевский городской суд Тверской области.
Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:
Получатель: МО МВД России «Ржевский»
ИНН <***>
КПП: 691401001
р/счёт <***>
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь
БИК 042809001
ОКТМО: 28548000
Код бюджетной классификации 18811640000016022140
Наименование платежа – штраф
Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.
Принятые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания по протоколу № 283 от 15 мая 2023 г. в отношении ФИО1 сохранить.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Д.Т. Харази