УИД 86RS0008-01-2022-003115-13 Дело №2-369/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Когалым 21 февраля 2023 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,

при секретаре судебного заседания Абулгасановой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решение, о не включении периодов в страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Когалымский городской суд <адрес>-Югры с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округе-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в включении в страховой стаж периода работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан.

Требование основано на том, что с 04 января 2015 года ей - ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, 01 сентября 2022 года она – ФИО1 обратилась к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и представила архивную справку Государственной дошкольной образовательной организации № Республики Узбекистан от 27 июля 2022 года №, подтверждающую период работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, решением Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 13 сентября 2022 года № отказано в включении в страховой стаж указанного периода времени, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1 извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причин не явки не сообщил. В материалы дела представлен отзыв с возражениями по иску, доводы которого сводятся к отсутствию сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.31-34).

Суд, руководствуясь положениями, стать 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Гражданам государств-участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участника Соглашения. При этом пересмотрен, может быть только размер пенсий, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01 января 2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», статья 10 которого содержала аналогичные положения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 г. и с 01 января 2002 г.- документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Кроме того, пенсионные права граждан, выехавших из стран Содружества независимых государств, в том числе пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан, урегулированы нормами Соглашения Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Так, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата назначенной пенсии прекращается по прежнему месту жительства, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Российской Федерации с 2013 года, с 04 января 2015 года является получателем пенсии по старости, что подтверждается материалами пенсионного дела (л.д.39-72).

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2022 года она – ФИО1 обратилась к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югре с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и представила архивную справку Государственной дошкольной образовательной организации № Республики Узбекистан от 27 июля 2022 года №, подтверждающую период работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югре от 13 сентября 2022 года № отказано в включении в страховой стаж указанного периода времени, по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.11).

Из трудовой книжки истца следует, что она – ФИО1 с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года работала в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, указанные обстоятельства также подтверждаются (л.л.18-27) и архивной справой Государственной дошкольной образовательной организации № Республики Узбекистан, справка представлена на русском языке, содержит информацию о периоде работы, трудовая деятельность по трудовой книжке подтверждена (л.д.10).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99-р от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее по тексту - Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что у Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округе-Югре при наличии вышеперечисленных документов не было оснований для отказа ФИО1 о включении периода работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, в страховой стаж.

Записи о периоде работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан занесены в трудовую книжку с указанием даты назначения на должность, с указанием приказа.

Согласно трудовой книжки и архивной справки от 27 июля 2022 года №, выданной Государственной дошкольной образовательной организации № отдел дошкольного образования <адрес> Республики Узбекистан истец работал с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, в указанный период времени начислялась заработная плата, с которой удерживались обязательные страховые взносы, за период 04 января 1998 года по 22 сентября 2011 года (л.д.10).

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи, представленные по делу доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательства, подтверждающие, период работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, которая подлежит включению в страховой стаж.

Требования истца о признании незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округе-Югре от 13 сентября 2022 года № об отказе в включении в страховой стаж периода работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, возложении обязанности по включению спорного периода в страховой стаж основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 13 сентября 2022 года № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж период работы с 01 января 2002 года по 22 сентября 2011 года в должности помощника воспитателя в ясли-саду № «Навруз» Ферганского ГорОНО Республики Узбекистан, с даты обращения 01 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня вынесения решение.

Судья, подпись В.В. Трифанов

Копия верна В.В. Трифанов

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-369/2023 Когалымского городского суда ХМАО-Югры