Решение по делу № 2А-168/2023 от 07.04.2023

63RS0№-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Саморенкова Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО5,

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-168/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления администрации сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости находящиеся по адресу <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16».,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> на основании распоряжения администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта Межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для проживания по адресу: <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16» в целях исполнения государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года» до 2025 года», утвержденной постановлением <адрес> от 29.030.2019 №, издано постановление №.1 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости, находящиеся по адресу <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16».

В соответствии с указанным постановлением №.1, изъятию для муниципальных нужд подлежит, в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ёво, <адрес>, площадью 4975 кв.м., с кадастровым номером 63:34:0203001:10208, с разрешенным использованием: малоэтажная многоквартирная жилая застройка и объект недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке.

Право собственности истца на изымаемый для муниципальных нужд земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН, собственность – общая долевая, доля в праве 3144/4975 на основании соглашения о распределении долей от ДД.ММ.ГГГГ.

Взамен изъятого земельного участка и объекта недвижимости, истцу ФИО1, в соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения в многоквартирном доме признанном аварийным и подлежащим сносу, предоставлено жилое помещение, общей площадью 41,9 кв.м., с кадастровым номером 63:34:0203001:10459 по адресу: <адрес>А <адрес>.

Истец считает постановление №.1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости, находящиеся по адресу <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16» незаконным, по тем основаниям, что административный ответчик в соответствии со ст. 281 ГК РФ, изымая у нее земельный участок для муниципальных нужд, обязан был предоставить ей денежное возмещение. Что не было сделано ответчиком.

На основании изложенного, административный истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления, а также признать незаконным постановление №.1 Администрации сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости, находящиеся по адресу <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административной иск поддержала по указанным в нем доводам.

Представитель административного ответчика – ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. В ходатайстве также выразила позицию по существу заявленных административных исковых требований, согласно которой ФИО1 в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ было выбрано не возмещение взамен изымаемого жилого помещения, а предоставление другого жилого помещения, о чем свидетельствует соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у ФИО1 отсутствуют основания требовать еще и возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении рыночной стоимости возмещения за жилое помещение в него включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Аналогичное положение закреплено в ч. 2 ст. 281 ГК РФ. Отказываясь от возмещения за изымаемое жилое помещение, ФИО1 отказалась и от возмещения за изымаемый земельный участок.

Законодательством не предусмотрены получение нового жилого помещения, взамен изымаемого аварийного, и одновременно получение возмещения за изымаемый земельный участок.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании участия не принимали. О причинах неявки не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда; причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

При этом к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

Судом установлено, что административный истец в силу преклонного возраста, а также ввиду того, что обжалуемое постановление в его адрес не направлялось, узнал о наличии указанного постановления за пределами срока его обжалования, а именно ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, подтверждающих обратное, административным ответчиком не представлено. Административное исковое заявление было направлено в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о наличии обжалуемого постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок для подачи административного искового заявления был пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Статья 32 ЖК РФ определяет права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что, в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обосновано, в том числе и решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (часть 1 статьи 281 ГК РФ). При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 281 ГК РФ). В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (часть 3 статьи 281 ГК РФ). Данная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии п. 1 ст. 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

В силу п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> на основании распоряжения Администрации м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта Межведомственной комиссии о признании жилых помещений непригодными для проживания по адресу: <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16» в целях исполнения государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года» до 2025 года», утвержденной постановлением <адрес> от 29.030.2019 №, издано постановление №.1 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости, находящихся по адресам <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16».

В соответствии с указанным постановлением у ФИО1 были изъяты для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ёво, <адрес>, площадью 4975 кв.м., с кадастровым номером 63:34:0203001:10208, с разрешенным использованием: малоэтажная многоквартирная жилая застройка и жилое помещение, расположенное на указанном земельном участке.

Из обжалуемого постановления, а также соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взамен изъятого жилого помещения, ФИО1 предоставлено жилое помещение, общей площадью 41,9 кв.м., с кадастровым номером 63:34:0203001:10459 по адресу: <адрес>А <адрес>.

Между тем, обжалуемое постановление, в нарушение положений ст. 281 ГК РФ, ст. 56.8 ЗК РФ не предусматривает положения о выплате ФИО1 возмещения за изымаемый земельный участок. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что обжалуемое постановление противоречит закону и нарушает права административного истца.

Доводы административного ответчика о том, что изымаемый земельный участок полностью расположен под многоквартирным жилым домом, все помещения в котором также изъяты для муниципальных нужд, судом отклоняются, т.к. согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 86,6 кв.м. Тогда как изымаемый земельный участок, расположенный по указанному адресу имеет площадь 4975 кв. м., что существенно (более чем в пятьдесят раз) превышает площадь многоквартирного дома, в котором были изъяты жилые помещения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок не мог полностью располагаться под многоквартирным домом, а соответственно, ФИО1 имеет право на возмещение за изымаемый земельный участок.

Учитывая, что указанным постановлением нарушаются лишь права ФИО1, административное исковое заявление подлежит удовлетворению лишь в части признания незаконным постановления об изъятии земельного участка, принадлежащего ФИО1 без возмещения.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления Администрации сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> №.1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости находящиеся по адресу <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16» - удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление №.1 администрации сельского поселения Соловьёво муниципального района <адрес> «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, объектов недвижимости, находящиеся по адресу <адрес>ёво <адрес>,9,11,13,14,16» в части изъятия у ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>ёво, <адрес>, с кадастровым номером 63:34:0203001:10208, без возмещения.

Обязать администрацию сельского поселения Соловьево муниципального района <адрес> принять меры к выплате ФИО1 возмещения за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>ёво, <адрес>, изъятый для муниципальных нужд.

В оставшейся части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Приволжский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.С. Саморенков