УИД 42RS0010-01-2025-000395-97 (2-924/2025)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкина А.А.,
при секретаре Сединой Э.С.,
с участием истца ФИО1, ее представителя – ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске
16 июня 2025 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа (далее – УГР КГО) и Министерству угольной промышленности Кузбасса об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
Свои требования мотивирует тем, что на основании технического паспорта на здание (жилой дом) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, удостоверенного нотариусом Киселёвского нотариального округа Кемеровской области ФИО3 26.05.2011, она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
С июня 2011 года и по настоящее время указанный жилой дом является единственным и постоянным местом ее жительства. Истец пользуется данным жилым домом, а также прилегающими к нему земельным участком и надворными постройками, ухаживает за домом, сажает огород. Согласно адресной справке и копии паспорта, регистрацию в жилом доме по <адрес> она (ФИО1) произвела ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время сохраняет регистрацию по месту жительства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию в квартире по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, но фактически там не проживала. Иных объектов недвижимости, в которых она могла бы проживать на праве собственности или на ином праве, она не имеет.
Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2017 года произведена оценка влияния горных работ на состояние жилого дома по <адрес>. Из отчёта о научно-технической работе по оценке степени влияния подземных горных работ ликвидированной ООО «Шахта Краснокаменская» на техническое состояние жилого дома следует, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по данному дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной ООО «Шахта Краснокаменская», негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
После обращения с заявлением о включении истца в список граждан, подлежащих переселению и о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, после предоставления полного пакета документов, подтверждающих наличие у неё права на предоставление социальной выплаты ею (ФИО1) был получен ответ от УГР КГО от 16.10.2024 №, в котором сказано, что право на получение социальной выплаты она не имеет, поскольку была зарегистрирована в доме после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская».
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, решение о ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» было зарегистрировано 11.07.2012.
Она (ФИО1) считает, что одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих значение, будет именно установление в судебном порядке факта проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на момент ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» и по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются <данные изъяты> выпиской из лицевого счёта Кузбассэнергосбыт № от 04.12.2024, справкой от 18.11.2024, выданной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Киселёвску, а также отсутствием иного жилого помещения, пригодного для проживания на момент ликвидации шахты и по настоящее время.
На основании чего, просит: установить факт своего постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на дату ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» - 11.07.2012 и по настоящее время; обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ее (ФИО1) в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ООО «Шахта Краснокаменская»; обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ней (ФИО1) договор о предоставлении социальной выплаты взамен сносимого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья - 33 кв.м. для одиноких граждан.
Согласно заявлению от 14.05.2025 истец ФИО1 отказалась от исковых требований к Министерству угольной промышленности Кузбасса об обязании произвести финансирование социальной выплаты для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 33 кв.м. для одиноких граждан, просила исключить Министерство угольной промышленности Кузбасса из числа ответчиков (л.д.140).
Определением Киселевского городского суда от 14.05.2025 принят отказ истца от части исковых требований, а именно к Министерству угольной промышленности Кузбасса (л.д. 142).
Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что с июня 2011 года она проживала по <адрес>, <данные изъяты>. В настоящее время дом по <адрес> является ветхим, пошли трещины в комнатах, в доме стало опасно проживать. За всё время ее проживания в данном доме, она оплачивала коммунальные платежи. Участковый видел, что она проживала по <адрес>, а не <данные изъяты> по <адрес>. Дом, в котором она была зарегистрирована по <адрес> признан аварийным ещё в 2017 году, в нём уже три года никто не живёт.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 135) в судебном заседании доводы искового заявления истца поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что дом, расположенный по адресу: <адрес> является ветхим, износ данного дома составляет 65%, согласно техническому паспорту.
Представитель ответчика УГР КГО в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причины неявки неизвестны.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - Министерства энергетики РФ; - Министерства угольной промышленности Кузбасса; ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Из показаний свидетеля В.Л.Н. следует, что она знакома с истцом с 1989 года. Истец ФИО1 проживала по <адрес>, а в 2011 году она купила дом, расположенный по адресу: <адрес> и стала там проживать, <данные изъяты>. ФИО1 всегда проживала в <адрес>, никуда не переезжала, вела в этом доме хозяйство, тратила деньги на его ремонт.
Из показаний свидетеля Б.С.А. следует, что истец ФИО1 в 2011 году купила дом, расположенный по адресу: <адрес>, она постоянно проживает в данном доме, следит за ним, оплачивает коммунальные услуги, делает в нём ремонт. <данные изъяты>.
Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 № 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:
- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).
Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.
Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила N 77).
Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).
В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.
Как было установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, что подтверждается копией договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 26.05.2011 (л.д. 25 - 26), копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 23.06.2011 (л.д. 27), копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), технического паспорта по состоянию на 21.04.2011 (л.д. 29 - 44), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 50).
Согласно адресной справке № от 11.09.2023 (л.д. 45) и копии паспорта истца (л.д. 19-22), ФИО1 зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Из данных учета МВД России следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 124).
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, решение о ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» было зарегистрировано 11.07.2012 (л.д. 51 - 58).
Согласно выписке из ЕГРН от 05.03.2025 истец ФИО1 иных объектов недвижимости на праве собственности или на ином праве, не имеет (л.д. 104).
Сведения о правах истца на иные объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости и по данным ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» отсутствуют (л.д. 45, 96).
В ответе на запрос суда КУМИ Киселевского городского округа ответил, что договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался (л.д. 123).
Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 24.06.2016 года, расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по данному дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной ООО «Шахта Краснокаменская», негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и рекомендуется к сносу (л.д. 113-120).
Как следует из ответа от 16.10.2024 года №, данного УГР КГО на обращение ФИО1, 24.06.2016 заключением СФ ОАО ВНИМИ № жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном предприятии ООО Шахта «Краснокаменская» (ликвидирована 11.07.2012) и подлежит сносу. ФИО1 зарегистрирована после принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Краснокаменская», следовательно, право на предоставление социальной выплаты не имеет (л.д.18).
Согласно справке ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Киселёвску от 18.11.2024 ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с апреля 2011 года по настоящее время (л.д. 49), что также подтверждается сведениями ПАО «Кузбассэнергосбыт», согласно которым на имя ФИО1 открыт лицевой счёт по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), кроме того, постоянное проживание истца по указанному адресу подтверждается выпиской <данные изъяты>
Таким образом, жилой <адрес>, принадлежащий на праве собственности истцу ФИО1, находится на территории горного отвода ООО Шахта «Краснокаменская», дом подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанной шахте, в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО Шахта «Краснокаменская», ФИО1 ответчиком не включена.
Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
В силу пункта 9 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.
Реализация ФИО1 гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения ею положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.
Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО Шахта «Краснокаменская», составлен на момент принятия решения о ликвидации указанного угольного предприятия, т.е. на 11.07.2012.
Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 фактически проживала в доме по <адрес> с момента приобретения данного жилья в собственность, то есть с июня 2011 года, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства по указанному адресу, т.е. на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.
Доводы ФИО1 в указанной части подтверждаются показаниями свидетелей В.Л.Н. и Б.С.А., допрошенных в судебном заседании, а также представленными в материалы дела документами, свидетельствующими о несении собственником ФИО1 расходов по обустройству жилого дома по <адрес>, по оплате коммунальных услуг с момента его приобретения и по настоящее время. <данные изъяты>
В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.
В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).
Также судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно выписками из ЕГРН, справкой БТИ, справкой КУМИ КГО, что ФИО1 иных жилых помещений, пригодных для проживания в собственности, во владении и пользовании не имеет.
Поскольку, как установлено судом, ФИО1 на момент принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Краснокаменская» и составления ответчиком списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья (11.07.2012), постоянно проживала по месту жительства в единственном жилом помещении – жилом доме по <адрес> с момента вселения в июне 2011 года, продолжает проживать в нем по настоящее время, не имеет в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, постольку в силу положений Правил предоставления межбюджетных трансфертов, ФИО1 подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления им социальной выплаты в дальнейшем, требование ФИО1 о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на дату ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская» - 11.07.2012 и по настоящее время.
Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО1, <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Краснокаменская».
Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО1, <данные изъяты> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Краснокаменская».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Киселевский городской суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025
Судья А.А. Немыкин