Решение по делу № 2А-6959/2022 от 29.11.2022 | Сормовский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело 2а-6959/2022

УИД 52RS0006-02-2022-006672-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой С.В.,

при секретаре Третьяковой Ю.В.,

с участием прокурора Казаковой С.П., представителя административного истца - ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителей административного ответчика адвоката Мироновой Л.И., представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Нижегородской области о продлении срока содержания в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в Сормовский районный суд г.Н.Новгород с административным исковым заявлением о продлении срока нахождения гражданина <данные изъяты> подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до исполнения решения о депортации сроком на 3 месяца, в отношении ФИО2 мотивируя тем, что последняя, являясь гражданином <данные изъяты> осуждена 23.01.2012 Ленинским районным судом города Нижний Новгород за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21.03.2018 Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика. 24.07.2020 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации и 20.05.2022 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов с момента подписания акта передачи иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

29.06.2022 года Сормовским районным судом г.Н.Новгород принято решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области сроком на 2 месяца, т.е. до 29.08.2022 года. Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 26.08.2022г. отказано в удовлетворении заявления о продлении срока содержания ФИО4 в ЦВСИГ. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 20.09.2022г. решение Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 26.08.2022г. отменен, срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ продлен до 29.11.2022г.

Поскольку ФИО5 не имеет действительных документов, дающих право пересечения Государственной границы Российской Федерации, 15.11.2022г. УВД ГУ МВД России по Нижегородской области в отношении ФИО2 в Консульский Отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации были направлены запросы на оформление свидетельства на возвращение в <данные изъяты>, однако ответ не поступал, в связи с проведением СВО на территории <данные изъяты> и разрывом дипломатических отношений.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, ее представители, в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку законных оснований для его удовлетворения не имеется. Кроме того, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 19.08.2022 года инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции №8 Управления МВД России по г.Н.Новгороду личность ФИО2 установлена, на территории Российской Федерации находится семья ФИО2, дети которые являются гражданами РФ, младшая дочь является <данные изъяты>. Помимо этого, у ФИО2 имеется ряд заболеваний, которые требуют соответствующего лечения. Кроме того, представлено нотариально удостоверенное согласие ФИО6 О регистрации на принадлежащей ему жилплощади ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным, и подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела.

Административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2014) – в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.4. ст.31 Федерального закона от 11.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик, осуждена 23.01.2012 Ленинским районным судом города Нижний Новгород за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ и ей назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

21.03.2018 Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации административного ответчика.

24.07.2020 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о депортации административного ответчика из Российской Федерации и 20.05.2022 ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области на 48 часов с момента подписания акта передачи иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

Сведения о том, что данные решения признаны недействительными или отменены, в материалах дела отсутствуют.

29.06.2022 года административный ответчик освобождена из ФКУ ИК- 2 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.

Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 26.08.2022г. в удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по НО о продлении срока содержания ФИО2, в Центре временного содержания граждан ГУ МВД России по НО, отказано.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 29.09.2022г. Решением Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 26.08.2022г. отменено, продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НО ФИО2 до 29.11 2022г.

Как следует из материалов дела, ГУ МВД России по НО в адрес УВПГ МВД по Республике Крым 26.11.2022г, направлен запрос о предоставлении информации в отношении ФИО2, поскольку с ее слов, она имеет регистрацию в <адрес>. Кроме того, 21.11.2022г. направлен запрос представителю МИД России в г. Н. Новгороде об оказании содействия по определению государства, которое могло бы принять ФИО2 Ответы на указанные запросы в настоящее время не поступили.

Указом Президента Российской Федерации от 27.08.2022г. № 585 в отношении граждан ДНР, ЛНР, <данные изъяты>, не применяются решения о депортации, не разрешении въезда, нежелательности пребывания, за исключением лиц, освободившихся из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности РФ.

Учитывая наличие принятого в отношении ответчика решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам в связи с не поступлением ответов на запросы, а также то, что ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Кроме того, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд полагает необходимым определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, поскольку как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014г. № 1830-О также указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом обстоятельств дела, срока необходимого для оформления соответствующих документов для последующей депортации ФИО4 суд считает возможным продлить срок содержания в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 до исполнения решения о депортации на 2 месяца, то есть по 28.01.2023г. включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Нижегородской области удовлетворить частично.

Продлить срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО7 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок до 2 месяцев, а именно до 28 января 2023 года включительно. Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий