Решение по делу № 2-757/2022 от 10.11.2022 | Староминской районный суд (Краснодарский край)

Категория дела Об устранении нарушений пожарного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика МАУДО «Дом детского творчества», в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом представила отзыв

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МАУДО «Дом детского творчества», Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений законодательства о пожарной

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД: 23RS0048-01-2022-001369-50

к делу № 2-757/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 10 ноября 2022 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

прокурора Рязанова А.А.,

представителя ответчика МАУДО «Дом детского творчества» - директора Якута Н.А.,

представителя ответчика Управления образования администрации МО Староминский район – начальника управления ФИО1,

представителя третьего лица Администрации МО Староминский район - ФИО2, представившей доверенность № 138-2080/21-01-02 от 07.07.2021г.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МАУДО «Дом детского творчества», Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в интересах неопределённого круга лиц к МАУДО «Дом детского творчества», Управлению образования администрации МО Староминский район об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МАУДО «Дом детского творчества».

Проведенной проверкой установлено, что учреждением не в полном объеме соблюдены требования пожарной безопасности.

В силу п. 1.5 Устава МАУДО «ДДТ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 11.01.2021 № 1, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее– Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Учреждению выдана лицензия № 07088 от 18.09.2015 на осуществление образовательной деятельности.

В силу приложения № 1 к данной лицензии, Учреждение осуществляет образовательную деятельность в том числе по адресу: Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Орджоникидзе, 101.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушении требований пожарной безопасности, здание Лит Б. МАУДО «ДДТ», не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система оповещения людей о пожаре в помещении котельной здания Лит. Б не исправна.

Кроме того, в нарушении п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – постановление № 1479) в МАУДО «ДДТ» не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приобретения и установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении котельного здания, а также для проведения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение двух месяцев со дня предоставления муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования Староминский район расчета выделить денежные средства на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении котельного здания, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования Староминский район в течение двух месяцев со дня выделения денежных средств провести мероприятия, направленные на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении котельного здания, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МАУДО «Дом детского творчества», в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом представила отзыв на исковое заявление в письменном виде.

Представитель ответчика управления образования администрации МО Староминский район, в судебном заседании исковые требования признала частично, при этом представила отзыв на исковое заявление в письменном виде.

Представитель третьего лица Администрации МО Староминский район, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МАУДО «Дом детского творчества».

Проверкой установлено, что в нарушении требований пожарной безопасности, здание Лит Б. МАУДО «ДДТ», не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система оповещения людей о пожаре в помещении котельной здания Лит. Б не исправна.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, сотрудников и посетителей образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 2 п. 6 ст. 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включается в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности в том числе являются: создание пожарной охраны и организация ее деятельности, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Согласно п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 (далее – Требования), по критериям оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения для помещений административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе для встроенных и пристроенных, независимо от площади помещения должна быть установлена система пожарной сигнализации.

В соответствии с п. 21 прил. 5 Требований здания, сооружения производственного или складского назначения, производственные и лабораторные помещения, мастерские, стоянки для автомобилей, архивы, книгохранилища, складские помещения – должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В силу п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается:

а) допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений;

б) применять в качестве топлива отходы нефтепродуктов и другие легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, которые не предусмотрены технической документацией на эксплуатацию оборудования;

в) эксплуатировать теплопроизводящие установки при подтекании жидкого топлива (утечке газа) из систем топливоподачи, а также из вентилей у топки и емкости с топливом;

г) подавать топливо при потухших форсунках или газовых горелках;

д) разжигать установки без их предварительной продувки;

е) работать при неисправных или отключенных приборах контроля и регулирования, предусмотренных изготовителем;

ж) сушить горючие материалы на котлах, паропроводах и других теплогенерирующих установках;

з) эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи;

и) чистить котел при открытой двери тамбура в железнодорожном подвижном составе при движении.

В силу п. 1.5 Устава МАУДО «ДДТ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Старомискний район от 11.01.2021 № 1, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Староминский район.

Учреждению выдана лицензия № 07088 от 18.09.2015 на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчинённых ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для приобретения и установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ремонта автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении котельного здания, а также для проведения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения котельной с обозначением категории и класса зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →