31RS0022-01-2023-004000-44 5-188/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Свердловского районного суда г.Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),
рассмотрев 18 июля 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Государства Палестина, холостого, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
с участием ФИО4, инспектора ОВМ УМВД России по г. Белгороду ФИО5,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ в № час. № мин. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин ФИО1, который нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил требования п.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
ФИО4 пояснил, что он является гражданином Государства Палестина. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ через КПП «Шереметьево-С» по многократной учебной визе, указав в миграционной карте цель приезда «учеба». Являлся студентом БГТУ им. В.Г. Шухова. ДД.ММ.ГГГГ отчислен по причине пропуска занятий. За пределы РФ не выехал, т.к. у него имеется дочь, гражданка РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., а также гражданская супруга, гражданка РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. О том, что на территории РФ он находится с нарушением миграционного законодательства, знает. Вину в совершении административного правонарушения признает, просит не выдворять с территории РФ.
ФИО5 считает, что вина в нарушении ФИО4 миграционного законодательства подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Полагает возможным назначить ему штраф без выдворения, так как на территории РФ проживает его дочь и гражданская жена, являющиеся гражданами РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция указанной части влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114 от 15.08.1996г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.
ФИО6 во вмененном правонарушении подтверждается его личными объяснениями, многократной визой РФ, рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Белгороду, протоколом ГБ № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
На момент составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО4 соглашался с допущенным правонарушением при изложенных в протоколе обстоятельствах. Замечаний по содержанию протокола не имел.
Объяснения, полученные инспектором ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4, являются аналогичными объяснениям, данными им в судебном заседании.
В материалах дела имеется виза РФ (многократная) № на имя ФИО4, гражданина Государства Палестина, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда – учеба в БГТУ им.В.Г.Шухова.
Паспорт гражданина Государства Палестина на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдан ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что ФИО4 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенное им правонарушение подлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной виной по отношению к нарушению правил выезда с территории РФ, в отношении наступивших последствий - неосторожной формой вины.
При назначении ФИО4 административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, его личность.
ФИО4 является гражданином Государства Палестина, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории РФ, холост, не работает, имеет несовершеннолетнего ребенка, им нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
При этом судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к ФИО4 такой меры ответственности как административное выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.
Принимая во внимание положения ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, личности виновного, судья приходит к выводу о возможности применения к ФИО4 такого вида наказания как административный штраф, без выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УИН №, наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Белгороду), ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, номер счета получателя платежа:№, КБК №, БИК 011403102, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Пр-л № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судья – подпись
Подлинный документ находится в деле №5-188/2023 Свердловского районного суда г.Белгорода
Копия верна
Судья - Л.В. Шевченко
Секретарь - Т.Г. Штангей
Постановление суда не вступило в законную силу.
Судья - Л.В. Шевченко
Секретарь - Т.Г.Штангей
18.07.2023
при неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, административного ареста до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.