№ 5-10/2025

УИД 51RS0011-01-2025-000307-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 г. г. Оленегорск

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Черная М.А. рассмотрев в помещении Оленегорского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «Олкон»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 184530, <...>,

установил:

В период с 07.07.2023 по 13.07.2023 в соответствии с планом проведения Управлением Росгвардии по Мурманской области плановых проверок на 2023 год в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса проведена плановая выездная проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК) - Мазутного хозяйства цеха подготовки производства и складского хозяйства, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, промплощадка АО «Олкон» (географические координаты: ...).

В ходе проверки должностным лицом Управления Росгвардии по Мурманской области были выявлены нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп и вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений от 13.07.2023 № 06-51-2023, которым предписано в срок до 13.07.2024 устранить выявленные нарушения.

В период с 06.08.2024 по 16.08.2024 по распоряжению руководителя Управления Росгвардии по Мурманской области от 15.07.2024 № 350/60р и на основании истечения срока исполнения Предписания от 13.07.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Мазутного хозяйства ЦППиСХ.

16.08.2024 юридическому лицу - АО «Олкон» в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 8 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2023 № 740, повторно выдано обязательное для исполнения предписание Управления Росгвардии по Мурманской области № 06-51-2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 16.02.2025 (далее — Предписание от 16.08.2024, выданное повторно).

16.08.2024 инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Мурманской области ФИО1 в отношении юридического лица - АО «Олкон» составлен протокол № 51ПГК009160824000014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-19/2024 Оленегорского городского суда от 18.09.2024 акционерное общество «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 18.09.2024, административный штраф в размере 50000 рублей был оплачен 26.09.2024.

В период с 25.02.2025 по 12.03.2025 по распоряжению руководителя Управления Росгвардии по Мурманской области от 13.02.2025 № 346/9-385 и на основании истечения срока исполнения Предписания от 16.08.2024, выданного повторно, проведена внеплановая проверка в отношении Мазутного хозяйства ЦППиСХ.

Актом проведения внеплановой проверки от 12.03.2025 № 39-51-2025 зафиксирован факт неисполнения пунктов №№1-8 Предписания от 16.08.2024, выданного повторно, а именно:

- основное ограждение объекта не приведено в соответствие пунктам 19-25,32 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 дсп (далее — Требования);

- предупредительное ограждение не установлено в соответствии с требованиями подпункта 33 Требований;

-запретная зона не оборудована в соответствии с пунктами 37-38 Требований;

- КПП для прохода людей не оборудован в соответствии с подпунктом 52 Требований;

-критические элементы объекта предупредительным ограждением не оборудованы в соответствии с пунктом 33 Требований;

-система охранной сигнализации по периметру территории объекта не оборудована в соответствии с пунктом 103 Требований;

-на объекте наличие специальных технических средств осмотра не обеспечено в соответствии с подпунктом «б» пункта 143, пунктом 148, подпунктом «б» пункта 152 Требований.

Указанное послужило основанием для составления 14.03.2025 инспектором по особым поручениям государственного контроля правления Росгвардии по Мурманской области протокола об административном правонарушении в отношении АО «Олкон» № 51ПГК009140325000034.

Представитель АО «Олкон» ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив объяснения, в которых, не оспаривая факт неисполнения предписания в срок до 16.02.2025, указала, что ранее АО «Олкон» было привлечено к административной ответственности по ч.37 ст.19.5. КоАП РФ, (постановление по делу об административном правонарушении №5-19/2024 Оленегорского городского суда Мурманской области от 18.09.2024). Данное постановление вступило в законную силу 18.09.2024, административный штраф в размере 50 000 рублей уплачен 26.09.2024. Признает наличие факта указанного правонарушения. Просит принять во внимание, что рассматриваемое правонарушение не повлекло негативных последствий для общественных отношений, а также не создало угрозы таковых. АО «Олкон» в целях устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса - мазутного хозяйства цеха подготовки производства и складского хозяйства, на объекте проведены проектноизыскательские работы, ведутся строительные работы по созданию комплекса инженерно-технических средств охраны. С учетом признания вины, просит и не применять строго наказания, рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Олкон».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что юридическим лицом АО «Олкон» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Так, ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, влечёт административную ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458дсп, к системе физической защиты объектов ТЭК с присвоенной им низкой категорией опасности предъявляются требования, обязательные для выполнения организациями.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки с 25.02.2025 по 13.03.2025 уполномоченным должностным лицом Управления Росгвардии по Мурманской области выявлен тот факт, что юридическое лицо АО «Олкон» по адресу: <...>, повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности — предписание от 16.08.2024 № 06-51-2024 об устранении нарушений, выданного должностным лицом Управления Росгвардии по Мурманской области.

Факт указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №51ПГК009160824000014 от 16.08.2024; копией постановления по делу об административном правонарушении от 18.09.2024; копией платежного поручения № 65242 на сумму 50000 рублей по оплате административного штрафа по постановлению от 18.09.2024; актом проверки № 39-51-2025 от 12.03.2025; предписанием об устранении нарушений №06-51-2023 об устранении выявленных нарушений от 13.07.2023; предписанием об устранении выявленных нарушений №06-51-2024 от 16.08.2024; актом копиями сообщений в адрес АО «Олкон» о проведении внеплановых проверок; распоряжением начальника Управления по Мурманской области Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 346/9-385 от 13.02.2025 о проведении внеплановой проверки в отношении АО «Олкон»; выпиской по недостаткам, выявленным в ходе внеплановой проверки в период с 25.02.2025 по 12.03.2025 на Мазутном хозяйстве ЦППиСХ АО «Олкон», расположенной по адресу: Мурманская область, г. Оленегорск, промплощадка АО «Олкон».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, препятствующие выполнению в установленные сроки предписания, не установлены.

Учитывая, что невыполнение юридическим лицом АО «Олкон» в установленный срок требований указанного предписания нашло подтверждение в судебном заседании, в действиях юридического лица АО «Олкон» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств отсутствия у АО «Олкон» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также обстоятельство принятия АО «Олкон» всех зависящих от него мер по соблюдению этих правил и норм судьей не установлены.

Законность предписания от 16.08.2024 и обязанность его исполнения АО «Олкон» в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Как следует из санкции ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ за инкриминируемое правонарушение законом предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания действий АО «Олкон» малозначительными и вынесения предупреждения судом не установлено.

Поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом вышеизложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания применить в отношении юридического лица АО «Олкон» административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - акционерное общество «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, которые следует перечислить на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Управление Росгвардии по Мурманской области л/с <***>), ИНН <***>; КПП 519001001; Кор/с 40102810745370000041; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ; КБК 18011601191010005140; БИК 014705901; ОКТМО 4770100; УИН 18011651250314000345

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Оленегорский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд.

Судья М.А. Черная