Дело №2а-444/2023
УИД 50RS0020-01-2022-005606-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» февраля 2023 года Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи Замаховской А.В., секретаря судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок в собственность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд к Администрации городского округа Коломна Московской области с административным иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании незаконным решения Администрации Городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении ФИО4 услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании Администрацию Городского округа Коломна Московской области утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу6 <адрес> и обязать Администрацию Городского округа Коломна предоставить этот земельный участок в собственность за плату.
На сновании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
В обоснование административных исковых требований административный истец указала, что является собственником объекта недвижимости, расположенном на земельном участке в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
ФИО2 обратилась в Администрацию Городского округа Коломна с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату, с целью осуществления деятельности собственником здания, земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
Решением Администрации Городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетволрении заявления отказано по причине несоответствия схемы расположения земельного участка, утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории. Дополнительно в решении Администрация Городского округа Коломны указала, что согласно первичной отводной документации под строением и двором выделялся земельный участок площадью <данные изъяты>+/-10% кв. м. Площадь земельного участка, отведенная под огород, не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Истец в обоснование иска указала в уточненном исковом заявлении, что является собственником жилого дома с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, который располагается в пределах границ формируемого земельного участка.
Ссылаясь на п.1 ст.39.20 ЗК РФ истец просит иск удовлетворить, указывая, что на основании инвентаризационной карточки на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коломенским филиалом ГУП МОБТИ, площадь земельного участка, закрепленная за домовладением составляет <данные изъяты> кв. м. С учетом того, что соседние земельные участки отмежеваны, то площадь земельного участка определена кадастровым инженером с учетом межевания соседних участков и составила <данные изъяты> кв. м.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причине своей неявки суд не известила, об отложении разбирательства дела суд не просила.
Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что по первичной отводной документации под строением и двором выделялся земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м+/-10%. Площадь земельного участка, отведенная под огород, не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие административного истца.
Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что административный истец обратилась с заявлением в Администрацию Городского округа Коломна с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, предусмотренных п.2 ст.39.15 ЗК РФ.
Решением Администрации г8ородского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Ссылка на норму права, на основании которой административный ответчик, произвел отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в решении не указана.
В соответствии с ч.8 ст.39.15 ЗК РФ основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются: схема расположен7ия земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 10.11 Земельного кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 Земельного кодекса РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом РФ «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.
Из текста отказа в предоставлении данной государственной услуги следует, что, по мнению, Администрации городского округа Коломна по первичной отводной документации под счтроение5м и двором был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>+/-10%. Площадь земельного участка, отведенная под огород, не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
Доказательств того, что за жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, был закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, суду административным ответчиком не представлено.
На основании инвентаризационной карточки, представленной Люберецким филиалом ГБУ «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> кв. м (л.д.12). Этьи сведения административного ответчика им не оспорены. На схеме земельного участка отдельно указаны части участка, занятые под двором, садом и огородом.
По мнению суда, весь земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, а не часть его занятого под двором и садом. Отдельного указания о выделении части земельного участка для огородничества не содержится в сведениях инвентаризационной карточки. Вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, не оспаривается административным ответчиком.
На основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы ФИО4 регистрации, кадастра и картографии N П/0412 от ДД.ММ.ГГГГ, на земельных участках, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) разрешается, в том числе, производство сельскохозяйственной продукции. Из чего следует, что часть земельного участка, занятого под огород, соответствует виду разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует площади земельного участка <данные изъяты> кв. м(л.д.10).
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №(л.д.18-20). Предварительное согласование предоставления земельного участка необходимо ФИО2 для последующего предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп.6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).
При этом необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании пп.6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.
Анализируя приведённое земельное законодательство, суд приходит в выводу о незаконности оспариваемого решения ввиду того, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется, исходя из его функционального использования, исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.
Возражения административного ответчика относительно того, что часть земельного участка, занятого под огород не соответствует разрешенному использованию: для ведения личного подсобного хозяйства, противоречит действующему земельному законодательству.
При таких обстоятельствах, решение Администрации Городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № № от отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», признается судом незаконным.
В качестве восстановления нарушенного права административного истца, суд находит необходимым возложить на Администрацию Городского округа Коломна Московской области утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв. м, предварительно согласовать предоставление в собственность за плату земельного участка площадью 1987 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> и возложить обязанность предоставить ФИО2 в собственность за плату указанный земельный участок
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Администравные исковые требования ФИО2 к Администрации Городского округа Коломна удовлетворить.
Признать незаконным ФИО3 <адрес> (ИНН № ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ об отказе в предоставлении ФИО2 ФИО4 услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, ФИО4 собственность на которые не разграничена».
Возложить на Администрацию Городского округа Коломна Московской области обязанность утвердить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № и осуществить предварительное согласование предоставления в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.
Возложить на Администрацию Городского округа Коломна Московской области обязанность предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровом квартале номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.
Судья: А.В. Замаховская
Копия верна А.В. Замаховская