Дело № 2-409(2)/2023
64RS0034-02-2023-000431-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года с. Воскресенское
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Судоплатова А.В.,
при помощнике судьи Шаянове Д.К.,
с участием: заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильева А.А., ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета,
установил:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Саратовский районный суд Саратовской области вышеуказанным иском к ФИО2 С учетом уточнений исковых требований, просил суд признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № (1, 2) в части наложения на береговую полосу водного объекта в координатах: <данные изъяты> общей площадью 584 кв.м. Просил также обязать ФИО1 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в координатах: контур 1 (площадью 627 кв.м.) 1. <данные изъяты>, общей площадью 842 кв.м. Мотивировав свои требования тем, что ФИО2 с 01.12.2021 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № два контура которого имеют наложения на береговую полосу общего пользования, что позволяет сделать вывод о его формировании с существенными нарушениями норм действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой водного объекта.
Заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Васильев А.А. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании полностью признала уточненные исковые требования.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
На основании статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Учитывая признание иска ответчиком, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 12 ГК РФ предусматривает, что защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 ЗК РФ.
Статья 7 ЗК РФ (пункты 1-2) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Процедура постановки земельных участков на кадастровый учет до 01.01.2017 г. регламентировалась Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент проведения межевания земельных участков ответчика) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
В силу ч. 1 ст. 35 Закона кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
Результатом кадастровых работ индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 37 Закона).
В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области от 07.11.2011 г. №771 ФИО3 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1426 кв.м., местоположение: <адрес>, участок №Б. С 01.12.2021 г. земельным участком с кадастровым номером № владеет ФИО2
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № частично сформирован за счет береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища.
Из заключения специалиста-землеустроителя ФИО9 следует, что произведена геодезическая съемка земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, уч.13 «Б», с определением на местности нормального подпорного уровня Волгоградского водохранилища. Установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № находится частично в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища. Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, находящейся в пределах береговой полосы общего пользования составляет 584 кв.м. и имеет следующие координаты: <данные изъяты>. С целью устранения выявленного наложения границ земельного участка с кадастровым номером № на береговую полосу общего пользования, необходимо уточнить границы земельного участка. После уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № он станет многоконтурным (2 контура) и будет находится в следующих координатах: контур 1 (площадью 627 кв.м.) 1. <данные изъяты>, общей площадью 842 кв.м.
Не доверять выводам заключения специалиста ФИО4 у суда оснований не имеется, поскольку его заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста отвечают на все вопросы суда с учетом спорной категории дела и носят однозначный характер. Заключение дано специалистом компетентного экспертного учреждения, имеющим в указанной области длительный стаж работы. Кроме того, с выводами специалиста ФИО4 ответчик полностью согласилась.
Таким образом, в судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится частично в пределах береговой полосы общего пользования Волгоградского водохранилища.
Водный кодекс РФ от 3.06.2006 года N 74-ФЗ, действующий с 01.01.2007 года, устанавливает понятие водного объекта как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ) определено, что земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.
Земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых, расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью муниципальных районов, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ).
В силу ст. 6 Водного кодекса РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности объектами в составе водного фонда.
В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Анализируя вышеуказанные нормы права, а также исследованные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на береговую полосу Волгоградского водохранилища, а также обязании ФИО2 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:09:010301:2874, в координатах указанных в заключении специалиста.
В целях исполнения решения, суд считает необходимым отменить ранее наложенные обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять государственную регистрацию перехода, ограничения (обремения) прав на земельный участок с кадастровым номером 64:09:010301:2874.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить в полном объеме.
Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № (1, 2) в части наложения на береговую полосу водного объекта в координатах: <данные изъяты>, общей площадью 584 кв.м.
Обязать ФИО2 ФИО5 в органе регистрации прав внести изменения сведений в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в координатах: контур 1 (площадью 627 кв.м.) 1. <данные изъяты> общей площадью 842 кв.м.
Отменить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Саратовской области осуществлять государственную регистрацию перехода, ограничения (обремения) прав на земельный участок с кадастровым номером №, принятые определением Саратовского районного суда от 07.07.2023 г.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения Саратовский районный суд Саратовской области.
Судья подпись А.В. Судоплатов
Копия верна: судья А.В. Судоплатов
Помощник судьи Д.К. Шаянов