Дело ***

УИД ***-***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.В.,

при помощнике судьи Шишкиной И.Н.,

с участием прокурора Валуевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора .... .... в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Печоры» об обязании принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Печоры» об обязании принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой района по результатам мониторинга исполнения администрацией городского поселения «Печоры» законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», установлены нарушения действующего законодательства.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, на доступность их получения, в связи с чем прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Печоры» принять меры к организации предоставления муниципальных услуг в срок не позднее **.**.****г..

Прокурор Валуева Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава Администрации ГП «Печоры» Е.В, в судебное заседание не прибыла, в своем объяснении исковые требования признала, просила рассмотреть дело по существу без участи представителя административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон №210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон №210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» «Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», утверждённого президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности протоколом от 28.05.2019 № 9 являются: предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров, работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются в том числе, разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу подп. подп. 1,2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 01.07.2012 органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (далее - Распоряжение от 17.12.2009 № 1993 - р) утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Согласно Распоряжению от 17.12.2009 № 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 г.

Вопреки вышеуказанного требования Федерального закона № 210-ФЗ Администрацией городского поселения не обеспечена возможность получения физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности, таких муниципальных услуг, как организация ритуальных услуг, присвоение почтовых адресов объектам недвижимости, выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Выявленные факты влекут нарушения прав и законных интересов лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, на доступность их получения.

По указанным фактам **.**.****г. в адрес главы городского поселения «Печоры» прокуратурой района было внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения закона, выявленные по результатам рассмотрения представления, до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, суд находит требования истца - Прокурора Печорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие надлежащего финансирования для приобретения программного обеспечения, на что ссылается административный ответчик, не освобождает последнего от выполнения возложенной законом обязанности. При этом бездействие в отношении обеспечения возможности получения населением цифровых услуг установлена.

Предложенный прокурором срок выполнения работ является разумным и достаточным, о предоставлении иного срока административный ответчик не ходатайствовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Печоры» в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать администрацию городского поселения «Печоры» в срок до **.**.****г. обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского поселения «Печоры», в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Виноградова

Мотивированное решение составлено 02.12.2022

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.