РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Игониной О.Л.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-281/2022 (УИД77RS0014-02-2022-006463-11) по административному иску ООО «Юридическая компания «Правовые Инновации» к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юридическая компания «Правовые Инновации» обратилось в суд с административными исковыми требованиями к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконными и отмене акта внеплановой документарной проверки Государственной инспекции труда в адрес в отношении ООО «Юридическая компания «Правовые инновации» от 18.01.2022 и предписания Государственной инспекции труда в адрес от 18.01.2022 № 77/7-39463-21-ОБ/12-1133-И/1390.

Административный истец полагает, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, вынесенное предписание также является незаконным, поскольку спор относительно даты увольнения является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению судом в рамках гражданского судопроизводства, кроме того, увольнение произведено в полном соответствии с требованиями ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ, а также разъяснениями Роструда.

Представитель административного истца ООО «Юридическая компания «Правовые Инновации» - адвокат фио в судебное заседание явился, требований с учетом уточнений поддержал.

Административный ответчик Государственная инспекция труда в адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 8 – 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании части 1 статьи 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Статьей 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлен общий порядок оформления прекращения трудового договора

Согласно части 1 статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В соответствии с ч. 6 ст. 81 ТК РФ не допускается увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 10.01.2022 по 18.01.2022 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Юридическая компания «Правовые Инновации» в связи с поступившим заявлением фио, в ходе которой составлен акт проверки от 18.01.2022, отражающий выявленные нарушения: увольнение работника в период временной нетрудоспособности 22.11.2021, что подтверждается листком нетрудоспособности № 405489965807.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства ООО «Юридическая компания «Правовые Инновации» выдано предписание от 18.01.2022 № 77/7-39463-21-ОБ/12-1133-И/1390, согласно которому работодателю предписывается отменить приказ №1 от 26.11.2021 о прекращении трудового договора с фио, рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.

В силу п. 10.2 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 информация о контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр для целей части 4 статьи 19 Федерального закона после утверждения электронного паспорта соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи и при необходимости его согласования с органами прокуратуры.

При этом согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

В качестве грубого нарушения в п. 11 ч.2 ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" рассматривается, в том числе, проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования.

Вместе с тем согласно ответу на адвокатский запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.09.2022 паспорт контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в отношении административного истца, утвержден и подписан электронной подписью в 17:34 24.01.2022, т.е. после проведения проверки, что является основанием для признания выданного по результатам проверки предписания и составленного акта недействительными (незаконными) и их отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Юридическая компания «Правовые Инновации» к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконными и отмене акта проверки и предписания удовлетворить.

Признать незаконным и отменить акт внеплановой документарной проверки Государственной инспекции труда в адрес в отношении ООО «Юридическая компания «Правовые инновации» от 18.01.2022.

Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в адрес от 18.01.2022 №77/7-39463-21-ОБ/12-1133-И/1390.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Л.Игонина