ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2021-006420-19

№ 2-767/2023

№ 33-6605/2023

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Копаева А.А., Лозового С.В.,

при секретаре – Космачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО13 ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы,

по апелляционным жалобам представителя ФИО14 ФИО5 – ФИО4, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 17 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2021 года ФИО15. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа. В специальный стаж не учтены периоды работы, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ —в детском комбинате Госплемптицезавода им. Фрунзе в должности воспитателя, так как учреждение не поименовано в Списке №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в МБОУ «Фрунзенская средняя школа» <адрес> в должности практического психолога, так как должность не поименована Списком и не предусмотрена в учреждениях данного типа (на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — учебный отпуск. При этом, ответчиком не учтено, что разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом ФИО3, Госпланом ФИО3, Госстандартом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Также, истец считает, что неправомерно не учтен в специальный стаж период работы в должности практического психолога, поскольку она продолжала работать в указанный период в должности учителя русского языка и литературы по совмещению. Также, истец считает, что ответчиком неправомерно исключены из специального стажа периоды повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата. Кроме этого, полагает незаконным отказ во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку согласно КЗоТ Украины, действовавшему в спорный период, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж. На основании изложенного, истец просила признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его; включить в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском комбинате Госплемптицезавода им. Фрунзе в качестве воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в МБОУ «Фрунзенская средняя школа» <адрес> РК в должности учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск; а также назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики от 17.04.2023 исковое заявление ФИО16 удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО17 ФИО5 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 возложена обязанность включить в стаж ФИО19 ФИО5, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ФИО18 – ФИО4 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме. В доводах жалобы указано, что судом первой инстанции необоснованно не включен в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтено, что законодательством Украины, действовавшем на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, было предусмотрено включение указанного периода в стаж.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым также подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж работы (не менее 25 лет) для назначения досрочной пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО20 – ФИО4 просит апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО21 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( Государственного учреждения) в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО22 отказано в установлении страховой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж работы составил 10 лет 4 месяца 27 дней. Исключены из подсчета специального стажа следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в детском комбинате Госплемптицезавода им. Фрунзе в качестве помощника воспитателя, так как данная должность и учреждение не поименованы Списком 781, кроме того, отсутствует документальное подтверждение, что детский комбинат являлся структурным подразделением Госплемптицезавода им. Фрунзе, а также не подтверждается образовательная деятельность предприятия (на основании трудовой книжки БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в детском комбинате Госплемптицезавода им. Фрунзе в качестве воспитателя, так как учреждение не поименовано Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — период работы в МБОУ «Фрунзенская средняя школа» Сакского района в должности практического психолога, так как должность не поименована Списком и не предусмотрена в учреждениях данного типа (на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуска без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие/праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРЬ « О праздниках и памятных датах в Республике Крым»; 11.05.2015 по ДД.ММ.ГГГГ — учебный отпуск; 29.10.2015 — семинар (л.д.46-47)

Согласно трудовой книжке БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ принята в детский комбинат на должность помощника воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность воспитателя детского комбината; ДД.ММ.ГГГГ – уволена; ДД.ММ.ГГГГ – назначена на должность учителя русского языка и литературы Фрунзенской общеобразовательной школы; ДД.ММ.ГГГГ – переведена с должности учителя русского языка литературы на должность практического психолога на 0,75 ставки, оставив учителем русского языка и литературы этой же школы по совмещению с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – переведена с должности практического психолога на должность учителя русского языка и литературы этой же школы (л.д.61-64)

Согласно справке Госплемптицезавода им. Фрунзе от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО2 работала в Госплемптицезаводе им. Фрунзе, полный рабочий день с полной рабочей неделей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность помощника воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность воспитателя детского комбината, ДД.ММ.ГГГГ – уволена в порядке перевода во Фрунзенскую среднюю школу.

Приказом Крымптицетреста № от ДД.ММ.ГГГГ Совхоз им.Фрунзе был переименован в Государственный племенной птицеводческий завод им.Фрунзе.

Государственный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе переименован в Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе Национального аграрного университета по решению кабинета ФИО7 Украины от ДД.ММ.ГГГГ № I 201-р., Приказом Министерства Аграрной политики Украины и Национального аграрного университета за № от ДД.ММ.ГГГГ.

«Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе Национального аграрного университета» являлся государственным предприятием.

Государственное предприятие «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе Национального аграрного университета» переименован в Государственное предприятие «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе Национального университета биоресурсов и природопользования Украины» приказом университета биоресурсов и природопользования Украины за № отДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Совета Министров от 23.12.2014 № 1479-р создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе».

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе» является хранителем документов Государственного предприятия «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод им. Фрунзе Национального университета биоресурсов и природопользования Украины» на основании приказа Министерства сельского хозяйства Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа по Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Учебно-опытный племенной птицеводческий завод имени Фрунзе» №а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66)

Принимая решение о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате Госплемптицезавода им. Фрунзе в качестве воспитателя, суд первой инстанции исходил из того, что истец в спорный период работала воспитателем в должности, предусмотренной Списками № и № и Перечнем учреждений.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 по 31.12.2014, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

На основании части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком № 463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях воспитательной работы с детьми всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Списком № 1067 предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 года, действовавшего до 01.01.2003 года, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО24. работала в должности воспитателя детского комбината Госплемптицезавода им. Фрунзе, в связи с чем указанные периоды за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы обоснованно включены судом первой инстанции в педагогический стаж.

Из материалов дела следует, что ФИО25 находилась в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, судом первой инстанции исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в указанной части решение суда подлежит изменению, а именно исключению из специального стажа подлежит период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В то же время, согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. №781 работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Поскольку ФИО26 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Фрунзенская средняя школа» <адрес> в должности учителя русского языка и литературы, указанный период также обоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ч.1 ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебный отпуск - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Таким образом, доводы ФИО27 о необходимости включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Верховного Суда Республики ФИО6 с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от 28.05.2020», а также периодов, учтенных в решении Центрального районного суда <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 09 месяцев 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 лет 03 месяца 11 дней, в т.ч., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 26 дней), стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно пп.19 ч.1 ст.30 Закона №-Ф3 на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) составит 24 года 07 месяцев 23 дня. Право на пенсию отсутствует. Предварительный ИПК - 70,512.

Учитывая, что на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии право на пенсию не возникло, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 апреля 2023 года изменить в части периода, подлежащего исключению из специального стажа, изложив абзацы третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой в следующей редакции:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО28 ФИО5 в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 22.03.1992 по 31.10.2000 за исключением периодов с 21.03.1994 по 26.03.1994, с 28.03.1994 по 03.04.1994, с 05.12.1995 по 28.09.1998;

- с 31.08.2006 по 11.01.2015;

- с 18.06.2001 по 30.06.2001, с 15.10.2012 по 02.11.2012, с 02.06.2014 по 07.07.2014, с 25.09.2015 по 13.10.2015, с 30.01.2017 по 03.02.2017;

- с 11.05.2015 по 30.05.2015.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: А.А. Копаев

С.В. Лозовой