Мотивированное решение составлено 23.03.2023.

№ 2а-703/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска указано, что 09.12.2022 в Верхнепышминский РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области был направлен для исполнения исполнительный лист ФС №, выданный Дзержинским районным судом г. Нижнего Тагила по делу № и заявление. На сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, ФИО2 ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не вручено. Не возбуждение исполнительного производства в установленные законом сроки влечет задержку исполнения судебного акта, не вручение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства лишает взыскателя возможности обжаловать указанное постановление и как следствие ведет к значительной задержке исполнения судебного акта, что существенным образом нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Старшим судебным приставом Верхнепышминского РОСП надлежащим образом работа судебных приставов не организована, что препятствует своевременному и полному исполнению судебных актов. В связи с чем, административный истец ФИО2 просит признать бездействие старшего судебного пристава исполнителя ФИО4, выразившееся: в не передачи заявления и исполнительного листа в установленные законом сроки судебному приставу-исполнителю; в не возбуждении исполнительного производства, не вынесении процессуального решения (постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства) по поступившему заявлению, а также в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении; не принятии мер принудительного исполнения; в отсутствии надлежащего контроля за работой судебных приставов-исполнителей по вопросу своевременного принятия процессуального решения по поступившим исполнительным листам. Обязать старшего судебного пристава исполнителя ФИО4 устранить допущенные нарушения законодательства путем принятия процессуального решения по поступившему заявлению.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик старший судебный пристав Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указав, что в отношении нее в пользу ФИО2 ведется исполнительное производство, в настоящее время сумма задолженности удерживается судебным приставом-исполнителем из пенсии.

Заслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Тем самым административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В целях реализации данного конституционного принципа после вступления судебного акта в законную силу в случае необходимости его принудительного исполнения судом выдается исполнительный документ, на основании которого по заявлению взыскателя возбуждается исполнительное производство, задачей которого является правильное и своевременное исполнение судебных и иных актов.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ)), подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30) при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 упомянутого закона.

Как установлено судом и следует из представленных суду судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО3 материалов исполнительного производства, заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 и исполнительный лист ФС № поступили и зарегистрированы в Верхнепышминском РОСП 13.01.2023 года.

18.01.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО2, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 75 206 рублей 09 копеек.

Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Копия указанного выше постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.01.2023 года была направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю ФИО2 в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (ЕПГУ) в тот же день 18.01.2023 года, взыскателем постановление прочитано 24.02.2023, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России.

Таким образом, административными ответчиками не допущено бездействия, выраженного в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его в адрес истца.

В рамках указанного исполнительного производства №-ИП от 18.01.2023, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

Судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО1 является получателем пенсии. В связи с чем, 20.01.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в Пенсионный фонд.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 20.03.2023 из пенсии должника ФИО1 удержаны денежные средства в размере 9 120 рублей 76 копеек, из которых 8 800 рублей 82 копейки перечислены взыскателю, 319 рублей 94 копейки находится на депозитном счете.

По полученной из кредитных организаций информации, у должника найдены счета в <данные изъяты>». По данным счетам вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Согласно ответу ГИБДД у должника ФИО1 в собственности имеется транспортное средство <данные изъяты>. 19.01.2023 судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства.

26.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в отношении ФИО1

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершены ряд действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, пенсионный фонд, ИФНС и др.), кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств, места получения дохода.

Указанные обстоятельства подтверждают, что судебный пристав-исполнитель предпринимает меры к установлению места нахождения должника, установлению имущества должника и удовлетворению требований взыскателя.

Фактическое совершение указанных исполнительных действий подтверждено материалами исполнительного производства, в связи с чем, основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, отсутствуют. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Частичное погашение задолженности в рамках исполнительного производства не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя или старшего судебного пристава, поскольку в настоящее время осуществляется удержание имеющихся у должника денежных средств из пенсии, а реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от имущественного положения должника.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, старшему судебному приставу Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО4, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.