Дело № 5-17/2025

УИД 42RS0022-01-2025-_________-________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 21 августа 2025 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (шахта «Костромовская») (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № РП-340-532-о от "ххх" «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная «Костромовская», регистрационный №№*** ООО «ММК-Уголь», в ходе проверки "ххх" с 10:00 часов состояния промышленной безопасности в ООО «ММК-УГОЛЬ», расположенного по адресу: *** были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020 г. № 507, а именно:

1. При контроле рудничной атмосферы газоанализатором №*** зав. №*** в Вентиляционном штреке №*** выявлено выделение газа метана (СН4) у затампонированной, отключенной от дегазационной сети, скважины пластовой дегазации, в 3м от забоя лавы №*** концентрацией 2,7%, при норме не более 2%. (Нарушен пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. Выемочный участок лавы 19-17 не обеспечен расчетным количеством воздуха. При расчетном расходе воздуха в исходящей из лавы вентиляционной струе - 1478 м3/мин, фактическое количество воздуха составило-1112 м3/мин. (Нарушен пункт 121 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к загазированию, взрыву газа метана и гибели людей.

3. При проверке метанометра очистного комбайна "JOY" в лаве №*** поверочной газовой смесью концентрацией 2,3%, не произошло отключение напряжения на электрооборудовании выемочного участка. (Нарушен пункт 98 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву метана и гибели людей.

4. При проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности, визуально определено наличие отложений угольной пыли в Конвейерном штреке №***. При инструментальном контроле прибором ПКП №***.797 пробы пыли, взятой с конструктивных элементов ленточного конвейера и с дегазационного трубопровода на участке выработки в 1200 м от лавы, показания прибора составили 5%, при норме не менее 89%. При инструментальном контроле прибором ПКП №***.799 пробы пыли, взятой с конструктивных элементов ленточного конвейера и с дегазационного трубопровода на участке выработки в 600 м от лавы, показания прибора составили 36%, при норме не менее 89%. Выемочный участок №*** находится в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен пункт 186 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

5. Система пылеподавления промежуточного привода ленточного конвейера 3КЛЛТ-1200 находится в неисправном состоянии. Заштыбована натяжная станция ленточного конвейера и приводная станция промпривода. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.

6. Устройство аварийного отключения дробилки ДУ 910-11 и скребкового перегружателя ПСП 308 находится в нерабочем состоянии. (Нарушен пункт 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

По фактам выявленных нарушений государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 был составлен в отношении ООО «ММК-Уголь» протокол об административном правонарушении №*** от "ххх", а также протокол №*** от "ххх" о временном запрете деятельности в отношении юридического лица ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Костромовская» - выемку угля из лавы №*** с 16:00 часов "ххх" до рассмотрения дела Ленинск-Кузнецким районным судом.

В судебном заседании заместитель руководителя Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Также пояснил, что представленные представителями ООО «ММК-Уголь» шахты «Костромовская» документы подтверждают устранение части обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении и приостановления деятельности Шахты, однако достоверно судить об отсутствии угрозы (угроз) по выявленным фактам можно лишь после фактической проверки лавы. В целом, как пояснил ФИО3, времени для устранения нарушений было достаточно.

Представители ООО «ММК-Уголь» шахты «Костромовская» ФИО4, ФИО5 ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании вину признали, пояснив, что нарушения устранены в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; а также, в частности, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах» Максимальная концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок не должна превышать допустимые нормы, приведенные в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности (2%).

Согласно п.121 Правил безопасности в угольных шахтах, проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности. Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ. Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

В соответствии с п.159 Правил, при образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана, превышающих допустимые нормы, работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%.

Согласно п.186 Правил, При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

Согласно п.305 Правил, запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии.

Согласно п.300 Правил, ленточные конвейеры оборудуют устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине.

Из представленных материалов усматривается, в ходе проверки инспектором установлено, а представителями шахты не оспаривалось, что:

1. При контроле рудничной атмосферы газоанализатором М03-01 зав. №*** в Вентиляционном штреке №*** выявлено выделение газа метана (СН4) у затампонированной, отключенной от дегазационной сети, скважины пластовой дегазации, в 3м от забоя лавы №*** концентрацией 2,7%, при норме не более 2%, что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. Выемочный участок лавы 19-17 не обеспечен расчетным количеством воздуха. При расчетном расходе воздуха в исходящей из лавы вентиляционной струе - 1478 м3/мин, фактическое количество воздуха составило-1112 м3/мин., что может привести к загазированию, взрыву газа метана и гибели людей.

3. При проверке метанометра очистного комбайна "JOY" в лаве №*** поверочной газовой смесью концентрацией 2,3%, не произошло отключение напряжения на электрооборудовании выемочного участка, что может привести к взрыву метана и гибели людей.

4. При проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности, визуально определено наличие отложений угольной пыли в Конвейерном штреке №***. При инструментальном контроле прибором ПКП №***.797 пробы пыли, взятой с конструктивных элементов ленточного конвейера и с дегазационного трубопровода на участке выработки в 1200 м от лавы, показания прибора составили 5%, при норме не менее 89%. При инструментальном контроле прибором ПКП №***.799 пробы пыли, взятой с конструктивных элементов ленточного конвейера и с дегазационного трубопровода на участке выработки в 600 м от лавы, показания прибора составили 36%, при норме не менее 89%. Выемочный участок №*** находится в пылевзрывоопасном состоянии, что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

5. Система пылеподавления промежуточного привода ленточного конвейера 3КЛЛТ-1200 находится в неисправном состоянии. Заштыбована натяжная станция ленточного конвейера и приводная станция промпривода, что может привести к пожару и гибели людей.

6. Устройство аварийного отключения дробилки ДУ 910-11 и скребкового перегружателя ПСП 308 находится в нерабочем состоянии, что может привести к травмированию и гибели людей.

Представителями шахты данные нарушения не оспаривались, представили доказательства об устранении нарушений. Вместе с тем, суд полагает, что нарушения не устранены в полном объеме, кроме того, на данном этапе рассмотрения дела не представилось возможным убедиться в безопасности проведенных шахтой мероприятий.

Суд приходит к выводу, что приведенные факты содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФобАП.

Также суд находит обоснованным утверждение инспектора Ростехнадзора, что допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «ММК-Уголь» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает необходимым назначить ООО «ММК-Уголь» наказание в виде приостановления деятельности ООО «ММК-Уголь» шахта «Костромовская» (*** – выемку угля из лавы №***.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ММК-Уголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение общества: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - выемку угля из лавы №***, на срок 30 (тридцать) суток, то есть до 16 часов 00 минут 19 сентября 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Ромасюк А.В.

Подлинник документа хранится в материале №5-17/2025 в Ленинск-Кузнецком районном суде Кемеровской области