Дело № 5-902/2022

УИД 78RS0016-01-2022-005892-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2022 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием ФИО2,

защитника ФИО3, допущенной судом к участию в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО2, с иным лицом, являясь активистом протестного движения «Феминистсткое Антивоенное Сопротивление», в период с 04 ч. 25 мин. до 04 ч. 27 мин. ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, добровольно организовала и провела публичное мероприятие, в виде пикетирования группой лиц с демонстрацией баннера белого цвета, размером 258 х 55 см. с надписью: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице», который разметила на гранитном ограждении <адрес> фотофиксация указанного мероприятия размещена в мессенджере «Телеграмм» в сообществе «Феминистское Антивоенное Сопротивление» по ссылке: <адрес>, при этом данное публичное мероприятие не согласовывалось с органом исполнительной власти - администрацией <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО2 доставлена, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены и понятны. В судебном заседании пояснила, что не понимает за что была задержана, от дачи объяснений отказалась.

Защитник ФИО3 пояснила, что вина ФИО2 во вменяемом правонарушении не доказана представленными материалами дела, по делу допущен ряд процессуальных нарушений, в частности в указании звания сотрудника полиции ФИО4, по-разному написана фамилия сотрудника полиции ФИО4, отсутствуют подписи сотрудников полиции в справке-отождествлении, акте осмотра страниц в сети Интернет, акте осмотра места происшествия. Полагает, что производство по делу полежит прекращению.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, то есть соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по <адрес> ФИО4, из которого следует, что ФИО2, с иным лицом, являясь активистом протестного движения «Феминистсткое Антивоенное Сопротивление», в период с 04 ч. 25 мин. до 04 ч. 27 мин. ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала ФИО1, <адрес>, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, добровольно организовала и провела публичное мероприятие, в виде пикетирования группой лиц с демонстрацией баннера белого цвета, размером 258 х 55 см. с надписью: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице», который разметила на гранитном ограждении набережной канала ФИО1 (со стороны канала), фотофиксация указанного мероприятия размещена в мессенджере «Телеграмм» в сообществе «Феминистское Антивоенное Сопротивление» по ссылке: https://t.me/femagainstwar/5346, при этом данное публичное мероприятие не согласовывалось с органом исполнительной власти - администрацией <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- рапортами УУП ГУУП № отдела полиции УМВД России по <адрес> ФИО4, ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 20 ч. 10 мин. у <адрес> в Санкт-Петербурге задержана ФИО2, являясь активистом протестного движения «Феминистсткое Антивоенное Сопротивление», в период с 04 ч. 25 мин. до 04 ч. 27 мин. ДД.ММ.ГГГГ находясь по адресу: <адрес>, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, добровольно организовала и провела публичное мероприятие, в виде пикетирования группой лиц с демонстрацией баннера белого цвета, размером 258 х 55 см. с надписью: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице», который разметила на гранитном ограждении <адрес> фотофиксация указанного мероприятия размещена в мессенджере «Телеграмм» в сообществе «Феминистское Антивоенное Сопротивление» по ссылке: <адрес> при этом данное публичное мероприятие не согласовывалось с органом исполнительной власти - администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в нарушение требований ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- письмом начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала ФИО1, <адрес> неустановленными лицами проведено несогласованное публичное мероприятие, в ходе которого на гранитном ограждении наб. канала ФИО1 вывешен баннер белого цвета с надписью: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице». В ходе мониторинга сети Интернет в мессенджере «Телеграмм» установлено, что в сообществе «Феминистское Антивоенное Сопротивление» ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 16 мин. опубликован информационный материал: ««Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице». Новая акция неопознанной группы лиц на набережной канала ФИО1 в Санкт-Петербурге. «Время страха и ужаса уже наступает, а пугающие истории становятся реальностью» - написали активист_ки», с приложенными двумя фотографиями с изображением набережной реки с размещенным на ней белым плакатом с указанной надписью. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий были установлены участники акции, в том числе ФИО2;

- актом осмотра страниц в сети «Интернет», проведенного ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по особо важным делам 2 отделения 3 отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу ФИО6, согласно которому был осмотрен контент (содержание) в мессенджере «Телеграмм» по ссылке <адрес>, в ходе которого обнаружен информационный материал: ««Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице». Новая акция неопознанной группы лиц на <адрес> «Время страха и ужаса уже наступает, а пугающие истории становятся реальностью» - написали активист_ки», по итогам акции никто задержан не был, с приложением снимков экрана (скриншотов);

- справкой оперуполномоченного 3 отделения 3 отдела Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлена участница проведенного ДД.ММ.ГГГГ несогласованного мероприятия на <адрес>, в том числе ФИО2;

- сведениями, представленными Администрацией <адрес> о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ на территории Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- рапортом об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оперативным дежурным № одела полиции УМВД России по <адрес> ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 ч. 33 мин. поступило сообщение от гражданина ФИО8, согласно которому на спуске <адрес> висит плакат: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице».

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам, все документы составлены уполномоченными должностными лицами.

Представленный протокол об административном правонарушении составлен с учетом требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд не принимает в качестве доказательства по делу протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 ч. 25 мин. по 10 ч. 00 мин. был осмотрен спуск к воде на <адрес>, поскольку он не подписан должностным лицом, его составившим.

Кроме того суд находит явной технической ошибкой, указание в протоколе о задержании времени задержания ФИО2 в 04 ч. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в рапорте о задержании указано время 20 ч. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, которое является верным.

Неточное указание в рапортах фамилии сотрудника полиции ФИО5 и звания сотрудника полиции ФИО4, не влекут исключение рапортов из числа доказательств, учитывая, что из материалов дела следует, что ФИО4 имеет звание старшего лейтенанта полиции, а верным написанием фамилии является - ФИО5

Вместе с тем, представленную совокупность исследованных доказательств, суд признает достаточной для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Данное правонарушение не было выявлено сотрудниками полиции непосредственно в момент его совершения, а событие и обстоятельства совершения правонарушения установлены в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и проверки по материалу КУСП, при этом личность лица, совершившего административное правонарушение, время и место совершения вменяемого ФИО2 правонарушения, суд считает установленными надлежащим образом.

Представленные фотографии, а также сведения о результатах оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в ходе проверки по материалу КУСП, суд признает допустимыми доказательствами, поскольку данные материалы представлены Центром по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу, сопроводительное письмо, к которому приложены указанные материалы дела, содержит подпись начальника ФИО5 Объективность и достоверность указанных материалов у суда сомнений не вызывает. Наличие у оперативных сотрудников заинтересованности в изобличении в совершении данного правонарушения именно ФИО2, судом не установлено, на всех представленных Центром по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу документах имеются подписи должностных лиц, их составивших.

У суда не вызывают сомнения достоверность и допустимость представленных доказательств, поскольку любые фактические данные, полученные в соответствии с КоАП РФ и в иных предусмотренных законом формах, в том числе, в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку она совершил организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что ФИО2 к вменяемому правонарушению не причастна опровергаются совокупностью представленных доказательств.

Доводы защитника о том, что для соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон, в настоящем судебном заседании должно принимать участие лицо, исполняющее функции государственного обвинения, основаны на неверном толковании права.

В силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Таким образом, требованиями КоАП РФ не предусмотрено обязательное участие в рассмотрении данной категории дел прокурора, а необходимость вызова прокурора в суд для выяснения каких-либо вопросов, в данном случае отсутствует.

Запечатленный на снимках экрана баннер белого цвета, размером 258 х 55 см. с надписью: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице» является быстровозводимой сборно-разборной конструкцией. При этом используемый ФИО2 белый баннер: «Цинковый гробик на колёсиках уже на твоей улице», размером 258 х 55 см., который она разместила на гранитном ограждении набережной канала ФИО1 (со стороны канала), в данном случае подпадает под понятие иных средств наглядной агитации, поскольку, по мнению суда, использован как дополнительное средство убеждения, посредством указанного предмета четко определена агитационная идея, относящаяся к проведению Российской Федерацией Специальной военной операции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ установлена и доказана.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат, стороной защиты не приведены.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по данному делу должностными лицами не допущено.

Переходя к назначению наказания за совершенное административное правонарушение ФИО2, суд учитывает, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности ФИО2, которая официально не работает, то есть не имеет постоянного легального источника дохода, имеет заболевание - депрессивный эпизод легкой степени (F32.0 по МКБ10), а также ее отношения к содеянному, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО2 новых административных правонарушений, суд полагает возможным подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного ареста, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что данное наказание по своему виду и размеру соответствует тяжести содеянного, личности виновной и характеру противоправного деяния, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность.

К лицам, указанным в ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ ФИО2 не относится.

Оснований для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией статьи, а именно в виде административного штрафа либо обязательных работ, суд не находит, поскольку из показаний ФИО2 установлено, что официального источника дохода она не имеет, что свидетельствует о невозможности исполнения ею такого наказания, как административный штраф, а наказание в виде обязательных работ в полной мере не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного ареста на срок 5 (пять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 20 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья