№

27RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО7, ее представителя ФИО9,

представителя администрации <адрес> по доверенности ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что с 1981 года постоянно проживает в <адрес> по проспекту 60-летия Октября. В настоящее время вместе в данной квартире зарегистрированы и проживают дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внучка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Зарегистрированный ФИО3 не проживает в данной квартире более десяти лет. Первоначально указанная квартира, решением исполкома <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом начальника за № от ДД.ММ.ГГГГ, была предоставлена супругу матери ФИО4 с составом семьи - 5 человек: ФИО4 - ответственный квартиросъемщик, ФИО5 – жена, ФИО10 - сын, 3агузова Л.П. - дочь (Истец). ФИО4 В.И. - сын. В настоящее время ни ФИО4, ни ФИО5 нет в живых. Истец является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения: использует квартиру по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом РФ, несет бремя по содержанию жилья, оплачиват жилищно-коммунальные услуги, соблюдает права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Иного жилья не имеет, право пользования другим жилым помещением по договору найма отсутствует, участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданско-правового договора на приобретение жилья не является, спорная квартира является для истца единственным местом проживания. Претензий со стороны Ответчика, либо иных лиц о незаконном вселении не предъявлялось. Истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении договора было отказано. Данный отказ считает неправомерным. Руководствуясь законом, просит суд: Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября <адрес>. Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения. Обязать администрацию <адрес> заключить с ФИО7 договор социального найма на жилое помещение –двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, проспект 60-летия Октября <адрес> на состав семьи 3 человека: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель ФИО9, поддержали заявленные требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО11 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменные возражения.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. Другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договора и иных сделок, судебных решений, в результате приобретения в собственность жилых помещений, вследствие действий участников жилищных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Судом установлено и представленными доказательствами подтверждается, что Жилое помещение - <адрес> по проспекту 60-летия Октября в <адрес> было предоставлено супругу матери истца ФИО4 в 1981 году на основании служебного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи 5 человек, включая истца, в связи с трудовыми отношениями. В настоящее время в спорном жилом помещении продолжает проживать истец.

На основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв спорное жилое помещение отнесено к муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>.

Согласно служебному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 на состав семьи 5 человек предоставлена служебная жилая площадь.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было закреплено в качестве служебного за ЖЭУ № и предоставлено слесарю-сантехнику ЖЭУ-24 тов. ФИО12 составом семьи 3 человека.

Согласно выписке из протокола местного заседания администрации и местного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ спорное служебное жилое помещение было выделено ФИО4

Согласно выписке из приказа ЖЭУ № № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено в качестве служебного ФИО4 составом семьи из 5 человек.

Согласно списку на заселение от ДД.ММ.ГГГГ спорное служебное жилое помещение было заселено семьей ФИО4 (включая истца).

В соответствии со статьей 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключение случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон в связи с предоставлением спорного служебного жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ.

Законодательством, действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО4, а именно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Включение спорной квартиры в реестр (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, 6-я сессия 21-й созыв, не свидетельствует о передаче данного жилого помещения от государственного предприятия в муниципальную собственность, а лишь закрепляет его в указанном реестре в таком качестве в соответствии с требованиями Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Ранее полномочиями по отнесению жилых помещений к служебным были наделены исполкомы районных и городских советов народных депутатов (ст. 101 ЖК РСФСР; ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ).

В настоящее время полномочиями по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду и по исключению жилых помещений из указанного фонда наделены органы, управляющие государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; ст. 1 Закона N 189-ФЗ; п. 12 Правил; п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179).

Решение об отнесении квартиры к служебному жилью было принято в тот период, когда в ней никто не проживал (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ; п. 3 Правил).

Статус служебного присвоен спорному жилому помещению на основании Решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

То есть на момент вселения выбывшего нанимателя в спорное жилое помещение и по настоящее время данная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду (служебное жилье).

Исключение из специализированного жилищного фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ (действующего с ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Следовательно, статус «служебное» с жилого помещения может быть снят только на основании решения собственника жилого помещения (Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду»).

Собственник спорного жилого помещения в лице администрации города - решения об отмене статуса служебного со спорного жилого помещения не принимало. В связи с изложенным суд приходт к выводу о том, что отсутствуют основания считать, спорное жилое помещение утратившим статус служебного жилого помещения.

То обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует регистрация спорного жилого помещения в качестве «служебного» не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке. На момент присвоения жилому помещению статуса «служебное» (1979г.) отсутствовала правовая норма, которая обязывала бы исполнительный комитет регистрировать спорное жилое помещение в каком-либо порядке.

Таким образом, собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а также переводе жилого помещения в фонд социального использования.

Доводы истца о проживании в предоставленном служебном жилом помещении длительное время, не являются основанием для признания за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также исключения занимаемого ими помещения из числа служебных, и не свидетельствует об утрате им статуса служебного.

Истец в трудовых отношениях с администрацией <адрес> не состоит, соответственно нет оснований для признания истца нанимателем спорного служебного жилого помещения и как следствия для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин