Дело № 5-60/2023г.

УИД № 23RS0005-01-2023-000214-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Апшеронск 25 января 2023 года

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

с участием представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО6,

рассмотрев поступившие из ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району материалы о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридического лица ООО «Татком», ИНН- №, ОГРН – №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от 12 января 2023 года следует, что 12.01.2023 в Отделе МВД России по Апшеронскому району в ходе проведенного мониторинга ППО «Территория» установлено, что юридическое лицо ООО «Татком» допустило нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотренных приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536, в не уведомлении о расторжении трудового договора от 30.06.2022 в срок до 05.07.2022 с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, 12.01.2023 в Отделе МВД России по Апшеронскому району в ходе проведенного мониторинга ППО «Территория» установлено, что юридическое лицо ООО «Татком» допустило нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотренных приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536, в не уведомлении о расторжении трудового договора от 30.06.2022 в срок до 05.07.2022 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22-097884/18 от 12 января 2023 года, 12.01.2023 в Отделе МВД России по Апшеронскому району в ходе проведенного мониторинга ППО «Территория» установлено, что юридическое лицо ООО «Татком» допустило нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотренных приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536, в не уведомлении о расторжении трудового договора от 30.06.2022 в срок до 05.07.2022 с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, 12.01.2023 в Отделе МВД России по Апшеронскому району в ходе проведенного мониторинга ППО «Территория» установлено, что юридическое лицо ООО «Татком» допустило нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотренных приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536, в не уведомлении о расторжении трудового договора от 30.06.2022 в срок до 05.07.2022 с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО6 в судебном заседании подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, протоколе об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, протоколе об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, протоколе об административном правонарушении № от 12 января 2023 года; в части назначения наказания полагался на усмотрение суда.

Генеральный директор ООО «Татком» ФИО7 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, раскаивается, при назначении административного наказания просит учесть привлечение к административной ответственности впервые.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что генеральный директор ООО «Татком» ФИО7 надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав объяснения представителя ОВМ Отдела МВД России по Апшеронскому району ФИО6, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Закона иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 13 указанного Закона предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 поименованного Закона разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 4 июня 2019 года № 363 (документ утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 1110).

Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что 12.01.2023 в Отделе МВД России по Апшеронскому району в ходе проведенного мониторинга ППО «Территория» установлено, что юридическое лицо ООО «Татком» допустило нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил установленного порядка и формы уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина предусмотренных приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536, в не уведомлении о расторжении трудового договора от 30.06.2022 в срок до 05.07.2022 с гражданами Республики Узбекистан: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица ООО «Татком» имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению установлена в полном объеме и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, протоколом об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, протоколом об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, протоколом об административном правонарушении № от 12 января 2023 года, объяснением директора ООО «Татком» ФИО8, приказом № 1 от 22.05.2020г. «О вступлении в должность генерального директора», договором № 1 от 04.04.2022г., заключенного между ООО «Татком» и ФИО1, договором № 2 от 04.04.2022г., заключенного между ООО «Татком» и ФИО4 ФИО5, договором № 3 от 04.04.2022г., заключенного между ООО «Татком» и ФИО2, договором № от 04.04.2022г., заключенного между ООО «Татком» и ФИО3

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, привлекшее к трудовой деятельности иностранного гражданина, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что работодателем иностранного гражданина- ФИО1, ФИО4 ФИО5, ФИО2 и ФИО3 является ООО «Татком» и именно на нем лежит ответственность за нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Таким образом, деяние ООО «Татком» не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

По результатам мероприятий мониторинга ППО «Территория» проведенных ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району 12 января 2023 года в отношении ООО «Татком» было составлено четыре протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, событие рассматриваемого административного правонарушения было выявлено, и дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при осуществлении мониторинга ППО «Территория», проведенных ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району 12 января 2023 года, что позволяет применить положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего дела.

Вступившим в действие с 04.07.2016г. Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьёй 4.1.1.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вменяемое по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Татком» административное правонарушение относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ООО «Татком» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Как установлено в ходе судебного заседания, срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является чистосердечное искреннее раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд, полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «Татком» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо ООО «Татком», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ООО «Татком» наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья