Дело № 2а-2273/22
24RS0028-01-2022-002486-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01.08.2022 г. Красноярск
Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Резникова Ю.Е. при секретаре Болдаревой Е.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
представителей МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о компенсации морального вреда за содержание в ненадлежащих условиях ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» в размере 100 000 рублей.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что в период содержания его в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» нарушались права истца в период распространения коронавирусной инфекции на санитарно-эпидемиологическое благополучие, не соблюдалась социальная дистанция, что вызывало чувство страха и тревоги у истца за свою жизнь и здоровье.
Определением суда от 23.06.2022 к участию в деле привлечены МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю.
В судебном заседании участвующий истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что в период нахождения его в ИВС ему не предоставлялись прогулки.
Представители МУ МВД России «Красноярское» исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснили, что истцу действительно в тот период, когда он находился в ИВС, не предоставлялись ежедневные прогулки, поскольку объективно такая возможность отсутствовала (прогулочный двор в ИВС отсутствует), вместе с тем истец не был лишен возможности обратиться к администрации СИЗО-1 с ходатайством о предоставлении ему прогулок. В остальной части условия содержания обвиняемых в ИВС соответствуют требованиям законодательства, о чем представлены подтверждающие документы. Ввиду изложенного просили в требованиях отказать, а также указали на пропуск истцом срока исковой давности.
Представители ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения заявления от них не поступало.
Суд, выслушав административного истца, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 года.
Как следует из содержания ст. 15 указанного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 23 указанного закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно ст. 16 названного Закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей.
Требования к материально-бытовому обеспечению лиц, содержащихся под стражей, указаны в разделе 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950, в соответствии с которым подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Ограничение продолжительности ежедневных прогулок запрещено, за исключением состояния здоровья женщины либо ребенка и только по решению медицинского работника ИВС (органа здравоохранения).
Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Федеральный закон предусматривает, что порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых установлен Правилами внутреннего распорядка (пункт 14 ч. 2 ст. 16). Глава XV Правил регламентирует порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых. Ежедневные прогулки осуществляются в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, возложенного на администрацию, которая несет установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей (ст. ст. 15, 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Заключенные в свою очередь обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами. Таким образом, право пользоваться ежедневной прогулкой обусловлено требованием обеспечения режима в местах содержания под стражей.
Согласно п. п. 134, 135 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» в следующие периоды:
20.01.2020 с 09 часов 55 минут до 16 часов 30 минут 20.01.2020,
04.02.2020 с 09 часов 40 минут до 16 часов 00 минут 04.02.2020,
05.02.2020 с 09 часов 30 минут до 16 часов 30 минут 05.02.2020,
14.02.2020 с 10 часов 40 минут до 16 часов 30 минут 14.02.2020,
28.02.2020 с 13 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 28.02.2020,
02.03.2020 с 10 часов 45 минут до 17 часов 00 минут 02.03.2020,
11.03.2020 с 10 часов 20 минут до 17 часов 00 минут 11.03.2020,
16.03.2020 с 11 часов 00 минут до 16 часов 30 минут 02.03.2020,
16.12.2021 с 10 часов 50 минут до 17 часов 00 минут 16.12.2021,
22.12.2021 с 10 часов 30 минут до 17 часов 00 минут 22.12.2021,
16.12.2021 с 10 часов 50 минут до 17 часов 00 минут 16.12.2021,
13.01.2022 с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 13.01.2022.
Как следует из справки начальника ИВС ОП № 3 в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» имеются предметы личной гигиены, в том числе туалетная бумага, мыло, моющие средства для мойки посуды и для уборки камер всегда в наличии и выдаются администрацией ИВС по просьбе лиц содержавшихся в ИВС.
В ИВС ОП № В ИВС ОП № ежедневно проводится санобработка камер дезинфицирующими средствами, кроме того согласно положения № 1 к приказу МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.
Ежедневно и на постоянной основе ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» проверяется сотрудниками прокуратуры с опросом лиц, содержащихся в ИВС на условия содержания, указанные выше дни содержания в ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, с жалобами на здоровье и содержание к администрации ИВС и сотрудникам прокуратуры не обращался.
Во исполнение требования указания ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.03.2021 года № 1/1170, а также в целях организации содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в соответствии установленных требований и недопущения распространения коронавирусной инфекции Covid-19, с 26.03.2021 прием и содержание лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений имеющих признаки респираторных заболеваний, а также повышенной температуры тела, обеспечивает ИВС ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское».
Доказательств того, что в указанный административным истцом период вместе с ним в камере содержались лица, имеющие признаки острого респираторного заболевания, материалы дела не содержат.
Согласно данным журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС от ФИО1 в период его содержания в ИВС ОП № 3 жалоб не поступало.
Между тем, согласно отзыву на исковое заявление, данным в судебном заседании пояснениям представителя МУ МВД России «Красноярское», ввиду отсутствия прогулочного двора на территории ИВС ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» обеспечить прогулки спецконтингента не представлялось возможным.
Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводам, что факт причинения ФИО1 морального вреда в результате нарушений условий его содержания в ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», выразившихся в не предоставлении ежедневных прогулок, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, являются основанием для компенсации морального вреда.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
События, с которыми административный истец ФИО1 связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место по 13.01.2022, ФИО1 о них стало известно в тот же период времени.
С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 19.05.2022 (первоначальная дата обращения с иском в Советский районный суд г. Красноярска, определением от 23.05.2022 заявление возвращено), в Кировский районный суд г. Красноярска административное исковое заявление подано 17.06.2022, зарегистрировано 20.06.2022.
При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подано с нарушением установленного ч. ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ срока, в связи с чем в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ оно подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.
Судья Ю.Е. Резников
Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.08.2022.