Решение по делу № 2А-2-8/2025 от 06.02.2025 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по утверждению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования.

№ 2а-2-8/2025

УИД № 27RS0020-02-2025-000003-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района

Хабаровского края

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края постоянное судебное присутствие в с. Чумикан Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в составе председательствующего судьи Тимашковой Л.А.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Тугуро-Чумиканского района Пнёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усмановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тугуро-Чумиканского района к администрации сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по утверждению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугуро-Чумиканского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по утверждению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования. В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрацией сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района проект организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования «улица Центральная», «автомобильная дорога до кладбища» находящиеся в муниципальной собственности не утвержден. Несоблюдение административным ответчиком законодательства об организации дорожного движения может привести к возникновению аварийных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных в границах муниципального образования, и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, их личному имуществу. Просил признать незаконным бездействие администрации в части непринятия мер, направленных на утверждение проекта организации автомобильных дорог общего пользования «улица Центральная» (№) протяженностью 8710 метров, «автомобильная дорога до кладбища» (№) протяженностью 2878 метра в с. Тором Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края и возложить на административного ответчика в срок до 30.12.2025 обязанность утвердить проект организации автомобильных дорог общего пользования.

В судебном заседании заместитель прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края Пнёв А.А., представляющий интересы административного истца, поддержал заявленные требования с учетом уточнений, подтвердив доводы и основания, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика, уведомленный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч. 6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Аналогичные обязанность содержится в п.5 ст.5 Устава сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

В силу положений ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию: 1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их; 2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения; 3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.

Согласно п.43 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 274 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения" ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Автомобильные дороги общего пользования «улица Центральная» с кадастровым номером №, протяженностью 8710 метров и «автомобильная дорога до кладбища» с кадастровым номером №, протяженностью 2878 метра в с. Тором Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края включены в реестр муниципального имущества сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края.

Отсутствие утвержденного проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования в сельском поселении «Село Тором» Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а именно ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества граждан.

При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, установив, что бездействием ответчика нарушены права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора и их удовлетворении.

Учитывая объем работ по подготовке проекта, транспортной удаленности Тугуро-Чумиканского района, суд считает возможным установить срок исполнения решения, заявленный истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по утверждению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования «улица Центральная» с кадастровым номером №, протяженностью 8710 метров и «автомобильная дорога до кладбища» с кадастровым номером №, протяженностью 2878 метра.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Тором» Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) обязанность в срок до 30 декабря 2025 года утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования «улица Центральная» с кадастровым номером №, протяженностью 8710 метров и «автомобильная дорога до кладбища» с кадастровым номером №, протяженностью 2878 метра в с. Тором Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в срок до 30.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через суд его вынесший.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025.

Судья Л.А. Тимашкова