50RS0039-01-2022-012993-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козновой Н.Е.,
при секретаре Степанян Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8103/2022 по иску ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, УФССП России по Московской области, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства <номер> в отношении должника ФИО3.; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства <номер> в целях восстановления нарушенных прав обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе <номер> от <дата>; в случае утраты исполнительного документа – судебного приказа <номер> от <дата> обязать УФССП России по Московской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28 сентября 2015 года № 455.
В обоснование административного иска указано, что 21 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <номер> от <дата>, возбужденному на основании исполнительного документа <номер> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области о взыскании задолженности в размере 41 731 руб. 65 коп. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».
Указанная информация получена истцом (взыскателем) <дата> из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.
Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Между тем, оригинал исполнительного документа в адрес истца не поступил.
Более того административный истец полагает, что административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии необходимого комплекса мер принудительного характера для исполнения требований исполнительного документа, а постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.
В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд с данным рассматриваемым иском.
В судебное заседание административный истец ООО «АФК» своего представителя не направил, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменного мнения не направили, по запросу суда представили копию исполнительного производства <номер>.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, в Раменском РОСП ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство <номер>, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного документа - судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области по гражданскому делу № 2-370/2017, предметом исполнения по которому является взыскание с должника ФИО3 задолженности по кредитным платежам в размере 41 731 руб. 65 коп. в пользу взыскателя ООО "АФК".
Как следует из материалов исполнительного производства <номер>-<номер> возбужденного <дата>, судебным приставом-исполнителем в рамах указанного ИП были вынесены: постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
Согласно сведений официального сайта Управления федеральной службы судебных приставов по Московской области <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (ранее - "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По общему правилу, изложенному в статье 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
На основании совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства предпринимались меры по розыску имущества должника, в том числе недвижимого имущества, банковских вкладов и счетов, а также выносились постановления направленные на исполнение требований судебного приказа, однако установить местонахождение должника, его имущества, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организация не представилось возможным.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем совершались.
Между тем, само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения, ненаправление запросов именно в указанные в административном иске органы и организации не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.
Представленные в дело доказательства не дают суду достаточных оснований для вывода о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 допущено незаконное бездействие по исполнению требований исполнительного документа, а принятое постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и подлежит отмене.
Более того административный истец (взыскатель) не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.
Следовательно, административные исковые требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, а также обязании совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе – удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования ООО «АФК» об обязании административного ответчика организовать работу по восстановлению исполнительного документа, в случае его утраты, суд приходит к следующему.
Согласно акту об отсутствии исполнительного документа от <дата>, составленному комиссией в составе сотрудников ООО «АФК», проведена проверка поступления исполнительного документа <номер> в адрес взыскателя; в результате проверки установлено отсутствие вышеуказанного исполнительного документа на территории ООО «АФК».
Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" установлено, что при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению.
Пунктом 2.1 указанного приказа установлено, что руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.
Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие в представленных суду материалах исполнительного производства сведений о направлении в адрес ООО «АФК» и о получении Обществом оригинала исполнительного документа, а также отсутствие исполнительного документа в ООО «АФК», что следует из представленного в материалы дела акта, суд находит требования административного истца ООО «АФК» в части организации работы по восстановлению утраченного исполнительного документа обоснованным.
При этом суд считает возможным возложить обязанность по восстановлению утраченного исполнительного документа на начальника отделения старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2
Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») – удовлетворить частично.
Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 организовать восстановление судебного приказа <номер> от <дата>, вынесенного мировым судьей судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области о взыскании с должника ФИО3, <дата> года рождения, задолженности в размере 41 731,65 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК».
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.
Судья: