Решение по делу № 2-7059/2024 от 23.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-908/2025 (2-7059/2024)

УИД 39RS0002-01-2024-002807-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указал, что 11.11.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Решением пенсионного органа в установлении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. С таким решением ответчика истец не согласен. Полагает, что из подсчета льготного стажа безосновательно исключены периоды его работы с 21.11.1995 по 09.08.1999 в должности < ИЗЪЯТО > с 27.08.1999 по 05.05.2000 в < ИЗЪЯТО > с 18.01.2005 по 31.01.2005 и с 01.05.2021 по 10.05.2021 в < ИЗЪЯТО >, с 07.02.2005 по 02.06.2005 в < ИЗЪЯТО >. Кроме того, из страхового стажа исключены периоды его работы с 11.04.1991 по 01.08.1991 в < ИЗЪЯТО > и с 01.05.2000 по 30.06.2000 в АО «Автотор». Указал, что все периоды подтверждены записями в трудовой книжке и льготными справками, а потому исключены из подсчета стажа незаконно.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать незаконным решение ОСФР по Калининградской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный и страховой стаж и назначить ему досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 11.11.2023.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Переходными положениями статьи 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2023 при наличии величины ИПК не ниже 25,8.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном пункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях более благоприятных по сравнению с условиями работы плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости. Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.11.2023 ФИО1, < Дата > года рождения, то есть в возрасте 55 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в плавсоставе.

Решением ответчика в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа.

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 10 лет 3 месяца 14 дней, при необходимом не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж – 24 года 7 месяцев 9 дней, при требуемом не менее 25 лет, величина ИПК – более 25,8.

В ходе рассмотрения дела представителем ОСФР по Калининградской области сообщено, что специальный стаж составил 10 лет 3 месяца 19 дней, страховой – 24 года 8 месяцев 25 дней.

Также представлены сведения о том, что период работы истца с 11.04.1991 по 01.08.1991 в должности диспетчера управления в < ИЗЪЯТО > учтен в страховой стаж.

Таким образом, требования иска о включении данного периода в страховой стаж удовлетворению не подлежат, поскольку он бесспорно учтен пенсионным органом.

Период работы в < ИЗЪЯТО > с 01.05.2000 по 30.06.2000 не учтен в страховой стаж, так как запись о нем в трудовой книжке истца, а также в выписке из ИЛСЗЛ отсутствует.

Исключая из подсчета специального стажа истца период его работы в должности матроса-обработчика, матроса в < ИЗЪЯТО > с 21.11.1995 по 09.08.1999, ответчик исходил из того, что льготной справкой не подтверждена его работа в плавсоставе в связи с отсутствием архивных документов, при этом в выписке из ИЛСЗЛ сведения переданы без кода льготы.

Период работы в < ИЗЪЯТО > с 27.08.1999 по 05.05.2000 исключен из-за отсутствия льготной справки, а также сведений о данном периоде в выписке из ИЛСЗЛ.

Периоды работы в АО < ИЗЪЯТО > с 18.01.2005 по 31.01.2005 и с 01.05.2021 по 10.05.2021 не включены в специальный стаж по причине отсутствия их в трудовой книжке, а также ввиду отсутствия льготной справки и кода особых условий труда в выписке из ИЛСЗЛ.

В отношении периода работы истца в < ИЗЪЯТО > с 07.02.2005 по 02.06.2005 указано, что льготная справка при обращении за пенсией истцом представлена не была, код льготы отсутствовал. Между тем, после вынесения решения об отказе в установлении пенсии ФИО1 представлена справка, которой подтверждены периоды его работы в плавсоставе данной организации с 08.02.2005 по 18.04.2005 и с 03.05.2005 по 02.06.2005. Впоследствии индивидуальный лицевой счет скорректирован и дополнен кодом льготы, в связи с чем указанные периоды учтены в льготный стаж.

Разрешая требования истца о включении указанных периодов в его страховой и специальный стаж соответственно, суд приходит к выводу о том, что оснований для их удовлетворения не имеется на основании следующего.

Как следует из трудовой книжки истца применительно к спорным периодам работы, начиная с 09.02.1993 ФИО1 работал в ПО < ИЗЪЯТО >, 21.11.1995 в порядке перевода был принят < ИЗЪЯТО >, уволен 09.08.1999.

В период с 27.08.1999 по 05.05.2000 работал в < ИЗЪЯТО >

В период с 07.02.2005 по 02.06.2005 ФИО1 работал в < ИЗЪЯТО >

26.04.2021 истец принят на работу АО < ИЗЪЯТО >, где проработал до 13.05.2021.

Таким образом, заявленные к включению в иске периоды работы истца с 18.01.2005 по 31.01.2005 в качестве < ИЗЪЯТО > и с 01.05.2000 по 30.06.2000 в < ИЗЪЯТО > в трудовой книжке отсутствуют.

На уточняющий запрос суда исполнительным директором < ИЗЪЯТО > в ответе от 15.05.2024 сообщено, что ФИО1 в период с 01.05.2000 по 30.06.2000 не работал.

Учитывая, что ни в трудовой книжке, ни в выписке из ИЛСЗЛ данный период работы истца не отражен, уполномоченное лицо общества также не подтвердило факт работы истца в это время, оснований для включения периода работы истца с 01.05.2000 по 30.06.2000 в < ИЗЪЯТО > в его страховой стаж не имеется.

Согласно поступившим сведениям из < ИЗЪЯТО > в периоды с 18.01.2005 по 31.01.2005 и с 26.04.2021 по 13.05.2021 ФИО1 работал в обществе в периоды ремонта судов без выхода в рейс.

В соответствии с п. 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Учитывая, что после осуществления ремонтных работ в спорные периоды на следовал рейс, данные периоды поданы без кода льготы, учёту в специальный стаж они не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, определение того, является ли должность, занимаемая застрахованным лицом, льготной или нет, принадлежит только работодателю.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно п. 10 которого периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт «и»).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Социального фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусматривают возможность подтверждения периодов работы данными трудовой книжки, однако необходимо учитывать и положения, приведенные в пункте 2 этих же Правил, о том, что в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

То есть для подтверждения периодов работы недостаточно числиться в штате организации, с учетом особенного рассматриваемого пенсионного спора, необходимо доказать, что истцом осуществлялась соответствующая трудовая функция, за которую производилось начисление и выплата заработной платы. Соответственно, когда заработная плата работнику не начисляется, его пенсионные права не формируются, поскольку у работодателя отсутствует обязанность по уплате взносов в Социальный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.04.1999.

Как следует из выписки из ИЛС, < ИЗЪЯТО > не подавало в пенсионный орган сведения о работе истца.

Согласно справке < ИЗЪЯТО > от 29.12.2018, ФИО1 был принят на суда в < ИЗЪЯТО > на период с 27.08.1999 по 05.05.2000, работающие под иностранным флагом. Заработная плата ЗАО «Запрыбфлот» истцу не начислялась и не выплачивалась, а выплачивалась иностранной компанией, с которой ФИО1 заключал трудовой контракт.

При таком положении отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж ФИО1 периода его работы в < ИЗЪЯТО > с 27.08.1999 по 05.05.2000 является обоснованным.

Поскольку < ИЗЪЯТО > льготный характер работы истца подтвержден с 08.02.2005 по 18.04.2005 и с 03.05.2005 по 02.06.2005, именно за эти периоды выдана льготная справка и в ИЛСЗЛ передан код льготы, оснований для включения в специальный стаж периода с 07.02.2005 по 07.02.2005 и с 19.04.2005 по 02.05.2005 не имеется.

При работе лица во вредных или тяжелых условиях труда, как правило, в архивных документах отражаются те или иные сведения, прямо или косвенно указывающие на характер работы, в частности, наименование определенного участка работы, направление на повышение квалификации, предоставление дополнительного отпуска, начисление соответствующей надбавки за вредность, выдача средств специальной защиты, предоставление иных льгот.

Между тем, таких письменных доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в период его работы в АО «Дальморепродукт», в материалы дела не представлено.

Вместе с тем при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости учитываются периоды работы во вредных условиях труда, значение имеет подтверждение характера труда для включения периодов работы в специальный стаж, а также время занятости во вредных условиях.

Вместе с тем ни справок, уточняющих особый характер работы, ни иных документов, свидетельствующих о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) полный рабочий день, стороной истца не представлено.

Согласно ответу АО < ИЗЪЯТО > от 17.05.2024 за период с 21.11.1995 по 09.08.1999 на ФИО1 в каталоге архива сведения о работе отсутствуют. В личной карточке имеется запись о его увольнении в порядке перевода с < ИЗЪЯТО > но книга приказов по плавбазе «< ИЗЪЯТО >» отсутствует. Приказ № 47 от 06.08.1999 об увольнении, записанный в личной карточке, издан не кадрами Управления «< ИЗЪЯТО >», а кадрами по судну.

Как следует из ответа капитана морского порта < ИЗЪЯТО >» от 13.09.2024 № 17/4831, из имеющихся судовых ролей МРКТ < ИЗЪЯТО >, поданных при оформлении прихода/отхода в морской порт < ИЗЪЯТО > (< ИЗЪЯТО >», тип судна – рыбоперерабатывающее) ФИО1 указан в должности обработчика: отъезд (вылет) от 27.11.1996 в п. < ИЗЪЯТО > (США). Иные судовые роли отсутствуют.

Директором МКУ «Архив города Владивостока» письмом от 10.09.2025 № 7 сообщено, что документы из АО < ИЗЪЯТО >» на хранение не поступали.

При таком положении, когда льготными справками либо иными документами период работы истца в АО «Дальморепродукт» не подтвержден, код льготы в выписке из ИЛСЗЛ отсутствует не за весь период работы истца в данном обществе, а именно в указанный период, то есть право на включение в специальный стаж этого периода работы не подтверждено, оснований для возложения на ОСФР по Калининградской области обязанности включить в льготный стаж ФИО1 период работы в < ИЗЪЯТО > с 21.11.1995 по 09.08.1999 не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения ФИО1 за досрочной пенсией ему исполнилось 55 лет, его страховой стаж составил менее требуемых 25 лет, продолжительность специального стажа - менее 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на установление ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с даты обращения за ней, то есть с 11.11.2023.

Учитывая изложенное, требования иска о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии и возложении на ОСФР по Калининградской области обязанности назначить досрочную пенсию удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес > (№), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 марта 2025 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик