Решение по делу № 2-96/2025 от 17.04.2025

Дело (УИД) № 69RS0025-01-2025-000103-85

Производство № 2-96/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 г. пгт. Рамешки Тверской области

Рамешковский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре судебного заседания Артюховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путём их продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд к ФИО1 об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами № из земель сельскохозяйственного назначения, путем их продажи с публичных торгов.

Свои требования, со ссылками на положения ст.ст. 7, 42, 78, Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», мотивировало тем, что ФИО1 является собственником земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 002 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32 718 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 953 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 071 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

В состав земельных участков с кадастровыми номерами № входят сельскохозяйственные угодья - пашня; земельного участка с кадастровым номером № входят сельскохозяйственные угодья - пашня, сенокос; земельного участка с кадастровым номером № входят сельскохозяйственные угодья - сенокос.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 06 мая 2006 г. № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее — Министерство) осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом № 101-ФЗ.

В Министерство 13 марта 2025 г. поступило информационное письмо Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 07 марта 2025 г. № 06-08-ЕЛ/3275, согласно которому ФИО1 в нарушение подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ не использовал земельные участки с кадастровыми номерами № по целевому назначению в течение трёх и более лет. Выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, в связи с чем Министерству представлены необходимые материалы для принятия решения о принудительном прекращении права собственности ФИО1 на указанные земельные участки.

По информации, предоставленной Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, 12 ноября 2018 г. на основании приказа от 31 октября 2018 г. № 1395-ФЛ, 18 июня 2019 г. на основании приказа от 13 июня 2019 г. № 913-ФЛ, 27 ноября 2019 г. на основании приказа от 12 ноября 2019 г. № 1961-ФЛ, 24 сентября 2020 г. на основании приказа от 18 сентября 2020 г. № 1187-ФЛ, 27 апреля 2021 г. на основании приказа от 16 апреля 2021 г. № 517-ФЛ, 09 февраля 2022 г. на основании решения от 24 декабря 2021 г. № 667-ВВ неоднократно проводились внеплановые выездные проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № 69:26:0000008:171, 69:26:0000008:174, 69:26:0000008:177 и 69:26:0000008:188, в ходе которых установлено, что в период с 12 ноября 2018 г. по 09 февраля 2022 г. ФИО1 не использовал указанные участки для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (постановление о назначении административного наказания от 12 апреля 2022 г. № ПСТ-06-20/261).

На основании изложенного, постановлением о назначении административного наказания от 12 апреля 2022 г. № ПСТ-06-20/261 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП), и назначено административное наказание в виде штрафа.

На основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 03 апреля 2024 г. № 152-ЗЕМ, № 153-ЗЕМ, № 154-ЗЕМ, № 155-ЗЕМ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия на земельных участках с кадастровыми номерами №

Согласно протоколам осмотра от 22 января 2024 г. № 06-20/11, 06-20/12, 06-20/13, 06-20/14, заключениям от 22 января 2024 г. № 152, 153, 154, 155 в ходе осмотра установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № заросли древеснокустарниковой растительностью (береза, ивняк, осина, ель) высота стволов деревьев более 3 м., диаметр кроны кустов более 1,5 м., и сорной растительностью (бодяк полевой, полынь полевая, крапива) на 100 % площади участков, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям принято решение от 13 февраля 2024 г. № 22-ВД о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве собственности ФИО1

В акте проверки от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17 установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами №, заросли древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк, осина, ель) высота стволов деревьев более 3 м., диаметр кроны кустов более 1,5 м., и сорной растительностью (бодяк полевой, полынь полевая, крапива) на 100 % площади участков, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в отношении ФИО1 вынесено предписание от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17 об устранении нарушений земельного законодательства до 06 ноября 2024 г., и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно- кустарниковой растительностью, осуществить мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности.

На основании решения Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от (дата) №-ЗЕМ проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Из протокола осмотра от 11 ноября 2024 г. № 06-20/1142 и акта проверки от 11 ноября 2024 г. № 6159 следует, что ФИО1 не выполнил требования предписания от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2024 г. № 06-20/429, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в суд.

Мировым судьёй судебного участка № 129 района Коньково г. Москвы вынесено постановление от 23 января 2025 г. по делу № 05-75/2025 (вступило в силу 22 февраля 2025 г.) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, из представленных Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям документов следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами №, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, установленные Постановлением № 1482.

Министерство обращается в суд с требованием об изъятии спорного земельного участка после истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений земельного законодательства – 06 ноября 2024 г., и после привлечения мировым судом к ответственности за неисполнение предписания от 03 апреля 2024 г. по делу № 5-75/2025, и в течение двух месяцев со дня поступления материалов Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям – 13 марта 2025 г.

Поскольку выявленные нарушения земельного законодательства ответчиком не устранены, истец просит суд принять решение об изъятии у ФИО1 земельных участок с кадастровыми номерами № путём их продажи с публичных торгов, определив способ определения начальной цены изъятых участков в виде кадастровой стоимости.

Определением суда от 31 марта 2025 г. по заявлению истца судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области проводить учетно-регистрационные действия в отношении спорных земельных участков ....

Истец - Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, предоставив в адрес суда ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживают в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял, каких-либо пояснений по существу рассматриваемых требований в суд не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял, каких-либо пояснений по существу рассматриваемых требований в суд не направил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами, с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 9; ч. 3 ст. 17, ч. 2 ст. 35, ч. 1 и ч. 2 ст. 36).

Законодатель, реализуя указанные предписания, закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в качестве принципов земельного законодательства, в частности, принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1), а также принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подп. 11 п. 1 ст. 1).

Принцип целевого использования земель, как следует из ряда правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, чему служат как положения Земельного кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 7 и абз. 2 ст. 42) и Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 260), возлагающие на правообладателей земельных участков обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением, так и иные, включая административно-деликтные, юридические механизмы (постановления от 30 января 2009 г. № 1-П, от 30 июня 2011 г. № 13-П, от 14 ноября 2019 г. № 35-П, от 16 октября 2020 г. № 42-П; Определение от 06 октября 2015 г. № 2317-О и др.).

Как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 06 ноября 2024 г. № 50-П, принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан в земельных отношениях обусловлен ценностью и в известной степени ограниченностью земельного ресурса, по крайней мере пригодного для использования в определенных целях. Он неразрывно связан с принципом целевого использования земель, с учётом того что именно таковое - исходя из презумпции разумности и обоснованности отнесения органами публичной власти земель к той или иной категории и установления видов разрешенного использования земельных участков - в наибольшей степени способствует максимально эффективному использованию земли, а значит, сохранению и приращению общественного блага, что содействует устойчивому экономическому росту страны и повышению благосостояния граждан (ст. 75.1 Конституции Российской Федерации).

Целевое назначение земельного участка, будучи публично-правовым компонентом его правового режима, не только предполагает запрет иного, помимо целевого, его использования, но и допускает возможность понуждать правообладателя к использованию земельного участка. Последнее может быть обусловлено, в частности, особой социальной и экономической значимостью и объективной ограниченностью, в том числе применительно к отдельным территориям, земель (земельных участков) некоторых категорий (видов разрешенного использования).

Соответственно, установление как самой обязанности приступить к целевому использованию земельного участка в определенный срок, так и неблагоприятных последствий, включая административно-деликтные, её неисполнения не препятствует реализации гарантированного Конституцией Российской Федерации права собственности граждан на землю. Более того, именно такое регулирование в наибольшей степени обеспечивает учет публичных интересов и интересов других частных лиц в балансе конституционных ценностей и коррелирует с конституционными требованиями о недопустимости нарушения прав других лиц при осуществлении своих прав (ч. 3 ст. 17, Конституции Российской Федерации), в том числе прав владения, пользования и распоряжения землёй (ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации), об обеспечении в Российской Федерации сбалансированности прав и обязанностей гражданина, экономической и социальной солидарности (ст. 75.1 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Положениями ч. 1 ст. 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Решение вопроса о прекращении прав на земельный участок, в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, принимается в судебном порядке.

Как установлено ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа (п. 2 ст. 54 ЗК РФ).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трёх и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учётом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 6 Закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ).

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в данном пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Судом установлено, что за ФИО1 с 17 мая 2011 г. по настоящее время зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №. Указанный факт подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости ....

По сведениям ЕГРН в границах спорных земельных участков объекты капитального строительства отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 12 апреля 2022 г. № ПСТ-06-20/261 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Согласно указанному постановлению, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания органа государственного контроля (надзора) на основании решения Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 24 декабря 2021 г. № 667-ВВ установлено, что 12 ноября 2018 г. на основании приказа от 31 октября 2018 г. № 1395-ФЛ, 18 июня 2019 г. на основании приказа от 13 июня 2019 г. № 913-ФЛ, 27 ноября 2019 г. на основании приказа от 12 ноября 2019 г. № 1961-ФЛ, 24 сентября 2020 г. на основании приказа от 18 сентября 2020 г. № 1187-ФЛ, 27 апреля 2021 г. на основании приказа от 16 апреля 2021 г. № 517-ФЛ, 09 февраля 2022 г. на основании решения от 24 декабря 2021 г. № 667-ВВ неоднократно проводились внеплановые выездные проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, в ходе которых установлено, что в период с 12 ноября 2018 г. по 09 февраля 2022 г. ФИО1 не использовал указанные участки для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности ....

На основании заданий на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 17 января 2024 г. № 152-ЗЕМ, № 153-ЗЕМ, № 154-ЗЕМ, № 155-ЗЕМ, Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия на земельных участках с кадастровыми номерами №

Решением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 13 февраля 2024 г. № 22-ВД, на основании представления старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора ФИО2 от 31 января 2024 г., назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении указанных земельных участков. Срок проведения документарной проверки с 20 февраля 2024 г. на 10 рабочих дней ....

Указанное решение согласовано с прокурором Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры 14 февраля 2024 г. ....

20 февраля 2024 г. в адрес ФИО1 направлена копия указанного решения с предложением представить документы, подтверждающие проведение на принадлежащих ему земельных участках обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными и древесно-кустарниковыми растениями, а также подтверждающих использование данных земельных участков по целевому назначению ....

Согласно акту документарной внеплановой проверки от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17, должностными лицами Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в ходе проведения внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, предусмотренные пп. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, а именно невыполнение ФИО1 требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной, кустарниковой и сорной растительностью, и нарушения требований абз. 2, 4 8 ст. 42 ЗК РФ, а именно неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением (земельные участки заросли древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк, осина, ель) высота стволов деревьев более 3 м., диаметр кроны кустов более 1,5 м., и сорной растительностью (бодяк полевой, полынь полевая, крапива) на 100% площади участков, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют) ....

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям в отношении ФИО1 вынесено предписание от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17 об устранении нарушений земельного законодательства до 06 ноября 2024 г., и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, осуществить мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности ....

03 апреля 2024 г. копия акта документарной внеплановой проверки от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17 и копия предписания от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17 об устранении нарушений земельного законодательства до 06 ноября 2024 г. направлены в адрес ФИО1 ....

На основании задания Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 11 ноября 2024 г. № 6159-ЗЕМ проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №

Из протокола осмотра от 11 ноября 2024 г. № 06-20/1142, акта проверки от 11 ноября 2024 г. № 6159 следует, что ФИО1 не выполнил требования предписания от 03 апреля 2024 г. № 06-20/17 ....

18 декабря 2024 г. в отношении ФИО1 составлен протокол № 06-20/429 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 30-33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 129 района Коньково г. Москвы от 23 января 2025 г. по делу № 05-75/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа ....

Сведений об исполнении ответчиком указанного административного наказания материалы дела не содержат.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).

Все принятые в отношении ФИО1 постановления и предписания административного органа направлены ответчику по указанному адресу.

Из вышеизложенного следует, что начиная с 2018 г. Управлением Россельхознадзора, в юрисдикции которого находилась Тверская область, неоднократно проводились проверки использования ФИО1 спорных земельных участков, по результатам которых выявлено, что собственником земельных участков не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью; земельные участки не используются по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение более трех лет подряд на дату выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельные участки не введены.

Ответчик ФИО1 неоднократно предупреждался в установленном законом порядке о допущенных нарушениях земельного законодательства, привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Вместе с тем, предписания об устранении нарушения земельного законодательства ответчиком исполнены не были, к использованию земельных участков в соответствии с его целевым назначением ФИО1 не приступил, каких-либо доказательств обратному ответчиком суду не представлено. Факт проведения проверок Управлением Россельхознадзора, обстоятельства, установленные в ходе проверок, выдачу предписаний и их неисполнение, а также привлечение к административной ответственности за неисполнение предписаний, ответчик ФИО1 не оспаривал.

Доказательств того, что земельные участки в период и с 2018 по 2024 годы не могли быть использованы по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, о том, что участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса, и собственником направлялось уведомление об использовании лесов, ответчиком ФИО1 не представлено.

Истцом полностью доказан факт неиспользования земельных участков ответчиком по целевому назначению.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, принимая во внимание, что неиспользование земельных участков по целевому назначению привело к ряду негативных последствий, таких как зарастание сельхозугодий малоценными лесными насаждениями, сорными растениями, что в свою очередь повлекло несоблюдение главной цели и задачи эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца об изъятии земельных участков подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Закона от 24 июля 2022 г. № 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определённая в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

На территории Тверской области результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения утверждены приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 г. № 9-нп, поэтому суд считает возможным установить способ определения начальной цены изъятых у ФИО1 земельных участков путём их продажи на публичных торгах исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Суд полагает, что действие принятых мер по обеспечению иска необходимо сохранить до исполнения решения суда.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в размере 20 000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Рамешковский муниципальный округ Тверской области».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Изъять у ФИО1, земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 002 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32 718 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7953 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30071 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес)

Указанные земельные участки реализовать путём продажи с публичных торгов. Установить способ определения начальной цены изъятого земельного участка в виде кадастровой стоимости, определенной в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 г. № 9-нп.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Рамешковский муниципальный округ» Тверской области в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.

Принятые определением Рамешковского районного суда Тверской области от 31 марта 2025 г. меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Тверской области проводить учётно-регистрационные действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази