УИД 05RS0№-44

Дело №а-№ ~ М-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Шуаев Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Алишихова Ш.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.А. Г. к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ административного ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Г.А.Г. на учет, для получения земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, а также обязании административного ответчика Администрацию городского округа «<адрес>» принять решение о постановке Г.А.Г. на учет, для получения земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, из земель находящихся в собственности городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и сообщить о его исполнений, направив соответствующее уведомление в суд и Г.А.Г.,

установил:

Г.А.Г. обратился в суд через своего представителя по доверенности ФИО1 с вышеуказанным административным исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>», в обоснование указав, что Г.А.Г. с марта 2020 г. по настоящее время проходит В. службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в войсковой части 03007-М с дислокация в <адрес> РД, которая является структурным подразделением войсковой части 03007 <адрес>.

В ходе прохождения службы по контракту принимал участие в С.В. операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

В ходе принятия участия в С.В. операции на выше указанных территориях, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ4 г. за №, был награжден медалью Министерства обороны РФ «УЧАСТНИКУ С.В. ОПЕРАЦИИ».

Согласно Федеральному закону РФ «О ветеранах» Г.А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном боевых действий, согласно удостоверению с серией БД N? № выданный Министерством обороны РФ.

Брак зарегистрированный между Г.А.Г. и ФИО2 3.А. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ На иждивении имеет малолетнего ребенка Г.Г. А., ДД.ММ.ГГГГ Согласно соглашения о месте жительства детей, порядке общения с детьми, воспитание детей, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> РД ФИО3 за № <адрес>8, сын Г.Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет проживать с отцом, Г.А.Г. в месте его постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ через филиал ГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>, главе Администрации городского округа «<адрес>» направлено сопроводительное письмо с заявлением о постановке на учет, для предоставления земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, как участнику С.В. операции на территории РФ, с приложенными документами.

Из полученного решения Администрация городского округа «<адрес>» РД за № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на основании ст. 9, ст. 9.1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в РД» Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 1099 «O мерах по совершенствованию государственной награды системы РФ» администрация городского округа «<адрес>» отказывает в постановке на учет Г.А.Г. в целях предоставления земельного участка, как ветерану боевых действий, участнику СВО, в виду отсутствия звания Героя Российской Федерации или ордена Российской Федерации, полученных непосредственно за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, являющихся одним из основания в постановке на учет.

Отказ Административного ответчика о постановке на учет, для предоставления земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, Г.А.Г., как участнику С.В. операции на территории РФ, считает незаконным и необоснованным и не соответствующим действующему законодательству по следующим основаниям:

Согласно абзацу 7, части 2, ст. 9 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ за N? 116 « О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в РД» военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие С. звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в С.В. операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в С.В. операции (далее соответственно - участники С.В. операции, члены семей погибших (умерших) участников С.В. операции) имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьей 9.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 9.1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ за N? 116 « О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в РД» участникам С.В. операции, членам семей погибших (умерших) участников С.В. операции предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные в собственность Республики Дагестан согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи В. недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а при отсутствии таких земельных участков - другие земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности.

Таким образом ответчик не доказал законность оспариваемого отказа, чем нарушил права административного истца, которые подлежат восстановлению судом.

При указанных обстоятельствах ссылка на абзац 7, ч. 2 ст. 9 и ссылка на ст. 9.1 на которые делает административный ответчик как на основание отказа в предоставлении муниципальной услуги, является безосновательной.

Таким образом оспариваемым письмом ответчика нарушается право истца о постановке Г.А.Г. на учет, для предоставления земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе.

Административный истец Г.А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, действующий по доверенности от 29.07.2025г., административные исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ)гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец Г.А.Г. через своего представителя по доверенности ФИО1 обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка ветерану боевых действий, участнику С.В. операции, проходивших (проходящих) службу на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СВО).

Рассмотрев заявление Г.А.Г. Администрацией городского округа «<адрес>» направлено письмо от 25.04.2025г. № из которого следует, что в соответствии с абзацем 7 части 2 статьи 9 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N? 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» военнослужащие, лица, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие С. звания полиции, удостоенные звания Героя Российской Федерации или награжденные орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в С.В. операции, и являющиеся ветеранами боевых действий, а также члены семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в С.В. операции (далее соответственно – участники С.В. операции, члены семей погибших (умерших) участников С.В. операции) имеют право на бесплатное получение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьей 9.1 настоящего Закона. На основании статьи 9, статьи 9.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N? 116 «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» администрация городского округа «<адрес>» отказывает в постановки на учет Г.А.Г. в целях предоставления земельного участка, как ветерану боевых действий, участнику СВО, ввиду отсутствия звания Героя Российской Федерации или ордена Российской Федерации, полученных непосредственно за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО, являющихся одним из оснований в постановке на учет.

Как следует из постановления Администрации ГО «<адрес>» от 21.08.2024г. № утвержден перечень земельных участков, находящихся в ведении городского округа «<адрес>» для бесплатного предоставления в собственность участникам С.В. операции, членам семей погибших (умерших) участников С.В. операции. К Постановлению приложен перечень земельных участков с указанием их адресов и кадастровых номеров.

Бесплатное предоставление земельных участков участникам С.В. операции на территории Республики Дагестан регулируется С. региональным законодательством, а именно Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» (далее – Закон №).

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 9 Закона №, право на бесплатное получение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьей 9.1 данного Закона, предоставлено военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим С. звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в С.В. операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе участия в СВО.

Таким образом, законодатель Республики Дагестан установил четкие и исчерпывающие условия для возникновения права на льготное предоставление земельного участка в рамках указанной категории. Для этого необходимо одновременное наличие двух статусов:

1. Статус ветерана боевых действий.

2. Наличие звания Героя Российской Федерации или награждения орденом Российской Федерации, полученными непосредственно за заслуги, проявленные в ходе участия в С.В. операции.

Из материалов дела неоспоримо следует, что административный истец, Г.А.Г., является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным удостоверением.

Также суд принимает во внимание факт его участия в С.В. операции, подтвержденный имеющейся у него медалью Министерства обороны РФ «Участнику С.В. операции».

Однако в представленных административным истцом документах отсутствуют доказательства наличия у него звания Героя Российской Федерации либо факта награждения орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные непосредственно в ходе участия в С.В. операции.

Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» определяет перечень государственных наград и условия их вручения. Медаль Министерства обороны РФ, которой награжден истец, не относится к государственным наградам Российской Федерации (орденам и медалям), перечисленным в данном Указе, и, следовательно, не является основанием для реализации права, предусмотренного абзацем 7 части 2 статьи 9 Закона №.

Отказ администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № основан именно на отсутствии у заявителя необходимого, в силу прямого указания закона, С. основания для постановки на учет — государственной награды высшего достоинства (звания Героя) или ордена, полученного за заслуги в СВО.

Ссылка административного истца на то, что он является ветераном боевых действий и участником СВО, сама по себе, без выполнения второго обязательного критерия, установленного республиканским законом, не порождает у него права на льготное получение земельного участка по указанному основанию.

Суд также отмечает, что административный ответчик, отказывая в постановке на учет, действовал в рамках предоставленных ему полномочий и руководствовался действующим законодательством Республики Дагестан, регулирующим данный вопрос. Доказательств того, что оспариваемый отказ не соответствует положениям Закона № или иным нормативным правовым актам, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации городского округа «<адрес>» является законным и обоснованным, принятым на основании правильного толкования и применения норм материального права. Требования административного истца о признании данного отказа незаконным и об обязании ответчика поставить его на учет не подлежат удовлетворению, так как не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Г.А. Г. к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ административного ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Г.А.Г. на учет, для получения земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, а также обязании административного ответчика Администрацию городского округа «<адрес>» принять решение о постановке Г.А.Г. на учет, для получения земельного участка, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства на безвозмездной основе, из земель находящихся в собственности городского округа «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ и сообщить о его исполнений, направив соответствующее уведомление в суд и Г.А.Г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.А. Шуаев