№ 12-274/2023
РЕШЕНИЕ
г. Рыбинск «02» октября 2023 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе судьи Коновалова В.А. при секретаре Зиминой А.А. с участием прокурора Антошина А.А., заинтересованного лица ФИО12., рассмотрев жалобу ФИО1, ФИО2 на определение заместителя Рыбинского городского прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя Рыбинского городского прокурора от 11.08.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО12 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным определением, ФИО1 и ФИО2 обратились с жалобой в Рыбинский городской суд, в которой просят определение отменить, а материал проверки возвратить в Рыбинскую городскую прокуратуру для устранения допущенных нарушений.
ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании пояснил, что надписи оскорбительного характера имеются по всему подъезду, а не только у квартиры заявителей, кто их оставил ему не известно.
Прокурор просил определение оставить без изменения, считая, что в ходе рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 достоверных сведений о том, что надписи в подъезде сделаны именно в отношении заявителей и кем либо из жильцов дома не получено.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства и изучив представленные материалы, пришел к следующему.
Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 указанной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 28.1 КоАП РФ такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.51 данного Кодекса возбуждаются исключительно прокурором. Соответственно определение об отказе в возбуждении дела о таком административном правонарушении также может быть вынесено исключительно им.
В жалобе на вышеуказанное определение ФИО1 и ФИО2 ставят вопрос об его отмене, считая его незаконным, материалы дела возвратить в Рыбинскую прокуратуру на новое рассмотрение, выражает несогласие с мнением прокурора о том, что отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО12., ввиду недостаточных доказательств. Считает, что обстоятельства дела были установлены не всесторонне, неполно и необъективно. К объяснениям ФИО12 необходимо было отнестись критически, поскольку он отрицает факт написания на стенах подъезда оскорбительных надписей исключительно с целью избежать наказания в рамках закона. Также, необходимо отнесись критически к его объяснениям и относительно того факта, что он не знает С-вых. Возможно по фамилии, имени и отчеству он С-вых и не знает, однако визуально с ними знаком, поскольку проживает в подъезде уже более года. К тому же он и его мать - ФИО2, в ночь на 09 июля 2023 года, как указано выше, спускались к ФИО12., и разговаривала с ним по поводу ужасного шума в их квартире (ФИО12), который мешал спать. Таким образом, позиция ФИО12 относительно того, что он С-вых не знает является голословной и несостоятельной, как и позиция относительно того, что он не писал на стенах оскорбительные надписи. Вывод заместителя Рыбинского прокурора <данные изъяты>., что в данном случае отсутствует состав и событие административного правонарушения по причине того, что оскорбление должно быть направлено на конкретное лицо и содержать оценку конкретной личности в данном случае является несостоятельным. Надписи появились после того, как он и ФИО2, сделали замечание ФИО12 Он (ФИО1) слышал, как ФИО12 ночью выходил из своей квартиры, а затем в дверной глазок видел, как ФИО12 поднимался в свою квартиру. Затем он вышел на площадку и увидал надпись у своей двери. Обращают внимание суда, что надписи сделаны исключительно у квартиры № и на площадке, расположенной между 4 и 5 этажами на стене квартиры №, то есть тех квартир, где они (С-вы) проживают. Таким образом, надписи оскорбительного характера носили целенаправленный характер в их (С-вых) адрес. Оскорбление может быть нанесено в виде высказывания (словесно, письменно) или в виде действия (пощечина, неприличный жест и т.д.). Он (ФИО1) был вынужден смыть надписи у своей квартиры, так как он почти 20 лет работает адвокатом, и надписи такого характера, которые судя по объяснениям жильцов подъезда (ФИО25 и ФИО26.) прочитали соседи, неизвестно как могли быть ими восприняты, поскольку соседи могли связать их с его профессиональной деятельностью, что подрывает и его деловую репутацию.
Как усматривается из материалов рассмотрения обращения 13 июля 2023 г. в Рыбинской городской прокуратуре зарегистрировано заявление ФИО1 и ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ жильца квартиры №, с установлением его личности, который оскорбил заявителей надписями на стене лестничной площадки около их (С-вых) квартир.
Определением заместителя Рыбинского городского прокурора от 11 августа 2023 года отказано в возбуждении в отношении ФИО12 дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данное определение мотивировано тем, что опрошенный ФИО12 отрицал оставление указанных надписей, также пояснил, что соседей из № и № квартир не знает. Опрошенные свидетели ФИО25., ФИО26 подтвердили наличие указанных надписей в подъезде, но кто их оставил им неизвестно. Со ссылкой на ст. 1.5 КоАП РФ прокурор пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО12 состава административного правонарушения.
В материалах надзорного производства имеются фотографии, на которых изображены надписи нецензурного характера в подъезде дома, где проживают заявители.
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
Запечатленные на фотографиях, имеющихся в материалах надзорного производства, надписи действительно выражены в неприличной форме, т.к. содержат нецензурную лексику.
Вместе с тем, суд отмечает, что данные надписи не содержат какого-либо персонифицированного обращения к лицу, к которому они могли быть адресованы.
Однако имеющаяся надпись у кв. № согласно представленной фотографии сделана у непосредственного входа в квартиру и после знака вопроса на надписи имеется обозначение стрелкой на данную квартиру, что можно расценить как то, что надпись адресована к проживающему в кв. № лицу. В тоже время материала проверки не содержат достаточных и достоверных сведений о проживающих в кв. № лицах.
Суд также отмечает, что заявление ФИО1 и ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ не содержит указания на конкретное лицо, в отношении которого они просят возбудить дело о данном административном правонарушении.
Обжалуемое определение не содержит выводов о том, имеются ли вообще признаки оскорбления применительно к ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в оставленных надписях.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.
В ходе проверки по обращению не отобрано объяснение с собственника квартиры ФИО32., проживающей по адресу: <адрес> Отобраны не полные объяснения с соседей ФИО25., ФИО26., из которых не возможно установить полноту сведений, когда они конкретно увидели указанные оскорбительные надписи, не опрошены и сами заявители относительно того, как они восприняли данные надписи, по каким причинам именно в свой адрес и т.д. Таким образом, судом установлена неполнота собранных сведений и не всесторонне исследовано поступившее заявление ФИО1 и ФИО2
Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.
Вынесенное заместителем Рыбинского городского прокурора определение нельзя признать в полной мере мотивированным.
Таким образом, законом предусмотрена обязанность должностного лица проверить заявление физического лица на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.
Вместе с тем, в данном случае указанное требование закона прокурором не выполнено, проверка проведена неполно.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, поэтому дело в этой части подлежит возвращению прокурору.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение заместителя Рыбинского городского прокурора от 11 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО12 отменить.
Возвратить материалы надзорного производства в Рыбинскую городскую прокуратуру для проведения дополнительной проверки.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья В.А. Коновалов