Дело №2а-6606/2025

47RS0004-01-2024-016793-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 марта 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в обоснование требований указав, что письмом Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № от 13.06.2024 административный истец был уведомлен о принятии решения об отказе в предоставлении земельного сертификата в соответствии с областным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном представлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области».

Письмо Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области. № от 13.06.2024 г. было получено в Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области 11.09.2024 г.

Основанием к отказу в предоставлении земельного сертификата послужило указание на обстоятельство признания за административным истцом на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-7215/12 права собственности на земельный участок №№, площадью 750 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив «Новое Токсово», СНТ «Восход», участок №, с кадастровым номером: 47:07:1417006:27.

Решение об отказе в предоставлении земельного сертификата, выраженное в письме Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № от 13.06.2024 административный истец считает незаконным и необоснованным.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ заключил Контракт о прохождении военной службы и согласно Справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Ленинградской области, ФИО2 поступил в добровольном порядке на военную службу по контракту в ряды Вооруженных сил Российской Федерации, для участия в специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, дал согласие и убыл ДД.ММ.ГГГГ к месту прохождения военной службы.

Земельный участок №, площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив «Новое Токсово», СНТ «Восход», участок №, с кадастровым номером: 47:07:1417006:27, согласно ответу Председателя Правления СНТ «Восход» на запрос, не был им получен ФИО2 на безвозмездной основе, а был им приобретен путем внесения в кассу садоводства денежных средств в размере 700 000 рублей 00 копеек.

Административный истец считает отказ Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в предоставлении ему земельного сертификата незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным, выраженное в письме № от 13.06.2024 г. решение Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об отказе в предоставлении земельного сертификата;

- обязать административного ответчика устранить нарушение права административного истца на получение земельного сертификата.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в настоящее судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя их следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На территории Ленинградской области случаи и порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно урегулирован Областным законом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области.

14.03.2024 г. ФИО2 обратился в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением, в котором просил предоставить земельный сертификат/новый земельный сертификат нужное подчеркнуть) в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области". Указано, что заявитель является участником CBO (в соответствии со статьей 1-1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №- "O бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области").

К заявлению были приложены копия паспорта, копия конверта, справка, доверенность.

Письмом исх. №.0-03 от 13.06.2024г. администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области сообщила, что администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, рассмотрев заявление от 14 марта 2024 года (вх. 307-СВО), о предоставлении земельного сертификата в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области», сообщает следующее. В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 1-1 Областного закона 105-оз граждане, заключившие с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, при условии проживания на территории Ленинградской области или же граждане, заключившие до ДД.ММ.ГГГГ аналогичные контракты, награжденные государственными наградами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области, ранее не получавшие на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на получение земельного участка в собственность бесплатно во внеочередном порядке по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом согласно ч. 2 ст. 1-1 Областного закона №-оз право указанных граждан на внеочередное получение на территории Ленинградской области земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом подтверждается земельным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом муниципального района, на территории которого граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи ст. 1-1 Областного закона 105-оз, зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации по месту пребывания, а граждане, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, зарегистрированы по месту жительства. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона 105-оз земельные участки бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании копии Решения суда от 17.12.2012г., дело №2-7215/12 за заявителем было признано право собственности на земельный участок, площадью 750кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив «Новое Токсово», СНТ «Восход», участок №, с кадастровым номером 47:07:1417006:27. ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы земельного сертификата, Порядка предоставления земельного сертификата и о внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления документов для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории Ленинградской области». Учитывая изложенное, на основании абзаца 1 п.6 Постановления, Администрацией принято решение об отказе в предоставлении земельного сертификата, в связи с отсутствием права на предоставление земельного сертификата, установленного Законом №.

В основу данного решения заложено решение Всеволожского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу №2-7215/22 от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, СНТ «Восход» о признании права собственности на земельный участок, обязании зарегистрировать право и выдать свидетельство, которым за ФИО2 признано право собственности на земельный участок, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, массив «Новое Токсово», СНТ «Восход», участок №, с кадастровым номером 47:07:1417006:27.

Решение, оформленное письмом, административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.

Согласно ст. 1 №-ОЗ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в соответствии с настоящим областным законом бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ст. 1-1 (введена Областным законом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 69-оз) Земельные участки в соответствии с настоящим областным законом предоставляются в собственность бесплатно во внеочередном порядке следующим категориям граждан: 1) гражданам Российской Федерации, заключившим с ДД.ММ.ГГГГ по 30 сентября 2024 года включительно контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, при условии проживания на территории Ленинградской области; 2) гражданам Российской Федерации, заключившим до ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, при условии постоянного проживания на территории Ленинградской области.

При этом согласно ч. 2 ст. 1-1 Областного закона №-оз право указанных граждан на внеочередное получение на территории Ленинградской области земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом подтверждается земельным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом муниципального района, на территории которого граждане, указанные в пункте 1 части 1 статьи ст. 1-1 Областного закона 105-оз, зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации по месту пребывания, а граждане, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона 105-03 земельные участки бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В решении Всеволожского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу №2-7215/22 от ДД.ММ.ГГГГ указывается на признание за ФИО2 права собственности. Следовательно, право на бесплатное предоставление земельного участка административным истцом реализовано. Доводы административного иска о возмездном приобретении указанного земельного участка не состоятельны, поскольку денежные средства вносились в кассу садоводства в разные годы, и значатся как членские взносы. Договор купли-продажи или иной документ подтверждающий приобретение земельного участка на возмездной основе стороной не представлено.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по вышеизложенным судом основаниям, руководствуясь ст.ст.150,226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.