производство №2а-2315/2023

Дело УИД № 67RS0003-01-2023-002137-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 29 мая 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Калинина А.В.

при помощнике судьи Владимировой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Смоленской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL – http: // sigareti-optom-rf.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на указанном сайте информации о продаже дистанционным способом табачной продукции (сигарет). Вход на указанный сайт свободный для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки. При этом приобретение табачной продукции дистанционным способом противоречит положениям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Федерального закона от 13.03.2006 № 38 «О рекламе», Федерального закона от 29.12.2010 «О защите детей от информации причиняющей вред их здоровью и развитию». За несоблюдение ограничений и запретов в данной сфере установлена административная ответственность статьей 14.53 КоАП РФ. Ссылаются, что помимо прямого запрета на реализацию табачной продукции дистанционным способом, в данном случае также предполагается возможность приобретения табачной продукции несовершеннолетними, а демонстрирование образцов фактически является рекламой табака. В настоящее время отсутствует решение уполномоченных органов о внесении данных указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц.

Просит суд признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на указателях страниц Интернет-сайта с URL – http: // sigareti-optom-rf.com.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Владелец сайта в РФ в рамках подготовки дела не установлен, указанные контактные данные сайта ООО «ИП ФИО2» (ИНН <***>) относятся к юридическому лицу, регистрация котрого по данным ЕГРЮЛ прекращена 24.05.2008.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 265.3 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 9 указанного федерального закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – Постановление № 1101) определен порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого на сайте с URL – http: // sigareti-optom-rf.com, выявлен факт размещения информации о продаже дистанционным способом табачной продукции (сигарет). Вход на указанный сайт свободный, на страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки.

В настоящее время по используемому для размещения запрещенной информации сайту с вышеуказанным URL- адресом в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данном сайте не имеется.

В ходе рассмотрения дела посредством доступа по заявленному истцом указателю подтверждено наличие страницы сайта в публичном доступе, на которой предлагается приобрести табачную продукцию (сигареты) различных производителей и марок оптом и в розницу, в том числе с доставкой почтовыми, курьерскими и транспортными компаниями, что согласуется с представленными в материалы дела скриншотами страниц сайта (л.д. 10-15).

Статья 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», предполагает дистанционный способ продажи товара, определяя его, как договор розничной купли-продажи, который может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.

Применительно к вышеописанному способу предложения продажи на сайте, с учетом названной нормы, суд соглашается, с тем, что таковой квалифицируется, как дистанционная продажа товара, в данном случае табачной продукции.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами дистанционным способом продажи.

Согласно п. 8 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов. При этом, содержимое сайта, позволяет квалифицировать соответствующие действия, как реклама товара при его дистанционной продаже (ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

Также суд полагает возможным согласиться о невозможности обеспечения соблюдения при таком способе продажи требований об ограничении продажи табачной продукции несовершеннолетним ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ и о допущении ознакомления с этой информацией несовершеннолетних, что не соответствует положениям п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Статьей 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ч. 1), а также за продажу такой продукции несовершеннолетним (ч. 3).

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанном сайте, связанная с осуществлением деятельности по дистанционной продаже табачной продукции, ее рекламе при такой продаже, в отсутствие ограничений и контроля на ее приобретение описанным способом несовершенноленими является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорном ресурсе в сети «Интернет», нашел свое объективное подтверждение при разбирательстве дела, в связи с чем, имеются все основания для удовлетворения требований административного истца.

Согласно п.9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п.11 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 названной статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Таким образом, решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для включения Федеральной службой по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации интернет-сайта с URL-адресом http: // sigareti-optom-rf.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Роспотребнадзора по Смоленской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети Интернет на странице с URL-адресом http: // sigareti-optom-rf.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 31.05.2023