УИД № 19RS0001-02-2022-004976-15

Дело № 2-3884/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2022 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.О.В. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

с участием истца К., ее представителя по устному ходатайству ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (далее – ГУ – ОПФР по РХ, Отделение) о включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной в кардиологическом отделении Муниципального предприятия «» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Муниципального предприятия «» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, в специальный стаж, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии из-за недостаточности стажа. Полагая, что отказ в назначении пенсии является незаконным, просила признать решение Отделения в указанной части незаконным, включить вышеперечисленные периоды в специальный стаж работы, признав право на страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали, с учетом уточнений, приведя в обоснование доводы иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в ГУ - ОПФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.1.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке засчитано 24 года 0 месяцев 13 дней (в календарном исчислении), 27 лет 6 месяцев 20 дней (в льготном исчислении).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной в кардиологическом отделении Муниципального предприятия «» в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Муниципального предприятия «» , не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, поскольку наименование «медицинского предприятия» не предусмотрено соответствующими Списками, как учреждения здравоохранения работа в котором засчитывается в специальный стаж.

Как следует из трудовой книжки, К. ДД.ММ.ГГГГ принята процедурной медицинской сестрой кардиологического отделения в , ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в приемное отделение, в настоящее время продолжает работать работал в ГБУЗ РХ «».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1066).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в период соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781).

Льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для любого среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии предусматривалось и пунктом 2 действовавшего в период с 01.01.1992 до 31.10.1999 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с указанным выше списком право на досрочное назначение пенсии по старости имеют медицинские сестры и старшие медицинские сестры больницы всех наименований.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 11.12.2012 № 30 разъяснено, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из справки от ДД.ММ.ГГГГ, архивных выписок от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 1420, решением Черногорского городского ФИО2 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГУЗ с выведением из состава ЦГБ лечебных учреждений и образованием из них самостоятельных юридических форм. Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Муниципальное предприятие «». Решением Комитета по управлению имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «» реорганизовано в МУЗ «», постановлением главы №-П от ДД.ММ.ГГГГ изменен тип МУЗ «» на МБУЗ «».

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу п. 1 ст.123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Организационно-правовая форма организации, в которой истец осуществляла лечебную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, изменялась, при этом должностные обязанности истца как медицинской сестры, условие, содержание и характер труда, остались неизменными на протяжении всего спорного периода, что подтверждается личной карточкой Т-2, штатными расписаниями за 1992-1995 годы, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение ГУ – ОПФР по РХ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), является незаконным.

С учетом уже включенных ответчиком и решением суда в специальный стаж истца периодов, истец приобрела 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону - применительно к рассматриваемой ситуации - в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина истцу при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. по чек-ордеру ДД.ММ.ГГГГ (оригинал в материалы дела не предоставлялся), подлежит возврату истцу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по РХ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы К.О.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по (ИНН юридического лица №) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, К.О.В. (СНИЛС №) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Признать возникновение у К.О.В. продолжительности 30-летнего специального страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Вернуть К.О.В. излишне уплаченную государственную пошлину по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт