Дело № 2а-469/2025

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Суржиковой А.В.

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Волынцевой В.В.,

представителя заинтересованного лица - ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,-

установил:

<адрес> ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО проведена выездная проверка исполнения законодательства по соблюдению правил пожарной безопасности, по результатам которых в деятельности администрации Кульдурского городского поселения выявлены нарушения требований пунктов 67 и 70 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, а именно: на территории населенного пункта не произведена своевременная уборка сухой растительности по адресам: ЕАО, Облученский район, п. Кульдур, <адрес>

<адрес>; орган местного самоуправления не обеспечил очистку территории, прилегающей к лесу в п. Кульдур по <адрес> от сухой травянистой растительности, валежника на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделил лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности также выявлены в ходе надзорных мероприятий весной ДД.ММ.ГГГГ года, что говорит о системности нарушений. Неисполнение администрацией Кульдурского городского поселения требований законодательства о пожарной безопасности является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья в случае возникновения пожароопасной ситуации.

Просит обязать администрацию Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно обеспечить обновление до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта п. Кульдур противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; обеспечить проведение уборки сухой растительности по адресам: ЕАО, Облученский район, п. Кульдур, <адрес> в соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее-ГУ МЧС России по ЕАО).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования уточнил, просил обязать администрацию Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу в п.Кульдур, <адрес> <адрес> от сухой травянистой растительности, валежника на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерaлизованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером; обеспечить проведение уборки сухой растительности и покос травы в местах общего пользования Кульдурского городского поселения в п.Кульдур Облученского района Еврейской автономной области по адресам: <адрес>. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором района совместно с главным государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору вновь проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства в сфере противопожарной защищенности территории п.Кульдур, выявлены нарушения, изложенные в информации ГУ МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений, указанный прокурором, связан с климатическими условиями на территории поселения.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 в судебном заседании уточненные требования и доводы прокурора поддержала, просила требования удовлетворить, установить административному ответчику срок для устранения нарушений, указанный прокурором.

Представитель административного ответчика-администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела административный ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом. В заявлении глава администрации Кульдурского городского поселения ФИО просила дело рассмотреть без участия представителя, указав, что уточненные требования прокурора администрация признает. В связи с особыми климатическими условиями в п.Кульдур-с октября по апрель распространенная форма осадков снег, а зима-суровая, с устойчивым снежным покровом и преобладанием ясной, солнечной погода, весна-поздняя, с резкими изменениями температуры, выполнение указанных прокурором работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ невозможно, просит установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Бездействием признается неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций-это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Понятие пожара и пожарной безопасности закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12. 1994 "О пожарной безопасности", согласно которой пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а пожар - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Исходя из изложенного, к предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера относится, в том числе соблюдение пожарной безопасности в целях предупреждения возникновения пожаров.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9 части 1).

Данному положению Закона корреспондирует пункт 11 статьи 3 Устава муниципального образования «Кульдурское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО.

Статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено в числе прочего принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее- Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п.67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Облученского района ЕАО на основании решения и.о. прокурора Облученского района ЕАО ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере противопожарной защищенности территорий населенных пунктов, входящих в состав Кульдурского городского поселения, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 67 и 70 Правил противопожарного режима: не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы по адресам: ЕАО, Облученский район, п.Кульдур, <адрес>; не обеспечена очистка территории, прилегающей к лесу в п.Кульдур, <адрес> от сухой травянистой растительности, валежника на полосе шириной не менее 10 метров от леса, лес не отделен противопожарной минерaлизованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Из материалов дела следует, что аналогичные нарушения требований пожарной безопасности на территории Кульдурского городского поселения были установлены Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Облученскому району УНДиПР Главного управления МЧС России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем прокуратурой Облученского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Кульдурского городского поселения внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения, а также ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные административным ответчиком муниципальные контракты на выполнение работ по выкосу травы на территории поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акты приемки таких работ, соглашение о выполнении работ по обновлению минерализованной полосы в границах п.Кульдур от ДД.ММ.ГГГГ установленных в судебном заседании обстоятельств не опровергают.

На дату рассмотрения дела нарушения, указанные прокурором, административным ответчиком не устранены.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным неисполнение административным ответчиком требований пунктов 67,70 Правил противопожарного режима, что свидетельствует о бездействии администрации Кульдурского городского поселения, как органа местного самоуправления, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на администрацию Кульдурского городского поселения обязанности провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению угрозы возникновения пожара.

Определяя срок для исполнения судебного акта, суд, с учетом характера выявленных нарушений, объема работ, подлежащих выполнению, позиции административного ответчика, соглашается со сроком, указанным прокурором- ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 п.п. 9,19 Налогового кодекса российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего административного иска, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 187, 219, 226-228 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Облученского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области o возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать администрацию Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

обеспечить очистку территории, прилегающей к лесу в п.Кульдур, <адрес> от сухой травянистой растительности, валежника на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерaлизованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;

обеспечить проведение уборки сухой растительности и покос травы в местах общего пользования Кульдурского городского поселения в п.Кульдур Облученского района Еврейской автономной области по адресам: <адрес>.

Администрации Кульдурского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд, в прокуратуру Облученского района в течение одного месяца co дня исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца co дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 05.12.2025